一是同步落實(shí)示范區(qū)重點(diǎn)行業(yè)全面實(shí)施大氣特別排放限值,在先行啟動(dòng)區(qū)內(nèi)新進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目污染物排放執(zhí)行已發(fā)布的國家、滬蘇浙行業(yè)及特定區(qū)域最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。
二是同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)階段性研究發(fā)布。按照共識(shí)度高、可操作性強(qiáng)、先易后難的原則,先期以大氣污染防治為重點(diǎn),后續(xù)將圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水生態(tài)評(píng)估、河湖健康評(píng)估等示范區(qū)具有特點(diǎn)的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域,立項(xiàng)、研究、發(fā)布一批生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
三是同步研究標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程,建立符合示范區(qū)特點(diǎn)、便于操作的標(biāo)準(zhǔn)制修訂統(tǒng)一發(fā)布模式。
監(jiān)測統(tǒng)一方面,完善以“一張網(wǎng)”統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境科學(xué)監(jiān)測和評(píng)估,重點(diǎn)建設(shè)“三個(gè)體系”。
一是完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估體系,構(gòu)建先行啟動(dòng)區(qū)和沿滬渝高速、通蘇嘉高速的“一核兩軸”大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化完善示范區(qū)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測和手工監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,建立區(qū)域生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
二是強(qiáng)化污染源監(jiān)測監(jiān)控體系,完善以排污許可證為核心的固定污染源監(jiān)測體系,構(gòu)建VOCs等重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測體系,建立移動(dòng)源監(jiān)測評(píng)估體系。
三是建設(shè)環(huán)境預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測體系,包括空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)、水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警體系、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測體系和監(jiān)測質(zhì)量管理體系,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享共用。
執(zhí)法統(tǒng)一方面,強(qiáng)化用“一把尺”實(shí)施生態(tài)環(huán)境有效監(jiān)管,重點(diǎn)打造“兩個(gè)一”。
組建一支生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),率先實(shí)現(xiàn)跨界執(zhí)法協(xié)作互認(rèn),形成示范區(qū)執(zhí)法人員異地執(zhí)法工作機(jī)制。建立一套執(zhí)法規(guī)程,統(tǒng)一示范區(qū)執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn),建立健全案件證據(jù)互認(rèn)、處罰結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。推動(dòng)執(zhí)法信息互通共享,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信用互通。
在聯(lián)合研究編制《行動(dòng)方案》的同時(shí),創(chuàng)新制度落地已取得了一批階段性成果。
標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面,已確定了近期推進(jìn)的6+1生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)清單,制藥行業(yè)、汽車維修行業(yè)、固定式內(nèi)燃機(jī)、建筑施工顆粒物控制標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已于近期在三地分別公開征求意見,大氣監(jiān)測超級(jí)站質(zhì)控質(zhì)保、設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機(jī)物排放控制等技術(shù)規(guī)范已進(jìn)入專家審查階段。城鎮(zhèn)污水處理廠排放限值統(tǒng)一正在開展研究,同步啟動(dòng)青浦區(qū)提標(biāo)可行性研究。
監(jiān)測統(tǒng)一方面,兩區(qū)一縣生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合印發(fā)了示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動(dòng)方案和數(shù)據(jù)共享方案,共同開展了重點(diǎn)跨界河流聯(lián)合監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)主要環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)共享,并由長三角空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心牽頭開發(fā)了示范區(qū)大氣預(yù)報(bào)平臺(tái)功能模塊和專項(xiàng)預(yù)報(bào)產(chǎn)品。
執(zhí)法統(tǒng)一方面,省級(jí)層面同步印發(fā)、同步實(shí)施了生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)定,在示范區(qū)率先落地。兩區(qū)一縣聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境執(zhí)法跨界現(xiàn)場檢查互認(rèn)工作方案》和年度聯(lián)合執(zhí)法計(jì)劃,抽調(diào)執(zhí)法骨干組建示范區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì),至今已開展了3次現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法。
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