2021年12月31日，山東省人民政府印發(fā)《2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第一批)》，這批政策清單將安排省級財政支出1345億元，包括預(yù)算資金345億元和專項債券1000億元。
在投資領(lǐng)域，2022年計劃統(tǒng)籌財政資金和專項債券資金800億元，集中支持現(xiàn)代水網(wǎng)、綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設(shè)施網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、農(nóng)村技術(shù)設(shè)施網(wǎng)等‘七網(wǎng)’建設(shè)。在消費領(lǐng)域，支持擴大新型消費，加快推進智慧城市、智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧村居建設(shè)，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，支持建設(shè)一批智慧應(yīng)用場景，提升居民消費質(zhì)量和水平。
根據(jù)清單，將統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)資金，重點支持城鎮(zhèn)污水垃圾、危險廢棄物處置及重點流域水環(huán)境治理等。
山東省人民政府
關(guān)于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第一批)的通知
魯政發(fā)〔2021〕23號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，推動“三個走在前”，聚焦聚力“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展，進一步強化跨周期調(diào)節(jié)和政策統(tǒng)籌銜接，省委、省政府研究確定了2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第一批)，包括《2021年政策包分類執(zhí)行清單》和《2022年起實施的新政策清單》兩部分內(nèi)容，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
山東省人民政府
2021年12月31日
(此件公開發(fā)布)
2021年政策包分類執(zhí)行清單
一、2021年政策包中2022年繼續(xù)實施的政策清單
(一)擴大有效需求。
1.設(shè)立5000萬元固定資產(chǎn)投資考核獎勵資金，按照固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)技改投資、民間投資、“四新”投資總量及增幅進行考核，給予排名前5位的市分別獎勵1500萬元、1200萬元、1000萬元、800萬元、500萬元，獎勵資金全部用于支持補短板項目建設(shè)。2022年一季度完成對2021年度考核并獎勵到位。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳)
2.支持促進新能源汽車消費，將山東省現(xiàn)行新能源汽車購置補貼政策延長至2022年年底，對2022年符合條件的非公共領(lǐng)域新能源汽車最高補貼5萬元/輛，公共領(lǐng)域新能源汽車最高補貼5.7萬元/輛。擴大黨政機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位新能源汽車配備比例，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%;重點區(qū)域巡游出租汽車新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%，鼓勵網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用新能源汽車，環(huán)衛(wèi)、郵政快遞新增及更新為新能源汽車比例不低于10%。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省交通運輸廳、省郵政管理局、省財政廳)
3.加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。將獨立占地的公共充換電站納入國土空間詳細規(guī)劃，按照公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地明確土地供應(yīng)方式和流程，支持采用租賃用地方式建設(shè)公共充換電站。(牽頭單位：省自然資源廳;責(zé)任單位：省能源局)全省新建的大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的車位占總車位的比例達到15%以上，相關(guān)部門據(jù)此進行竣工驗收。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省公安廳)優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施布局，在省內(nèi)主要高速公路服務(wù)區(qū)原則上按照50公里間距建設(shè)充電設(shè)施;提高省內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)已建成公共充電站(樁)管理維護水平，確保充電樁完好可用率不低于95%，支持通過合作經(jīng)營等模式降低充電設(shè)施運營成本。(牽頭單位：省交通運輸廳;責(zé)任單位：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司)
4.全省新建居民小區(qū)停車位100%建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，與主體建筑同步設(shè)計、施工、驗收;在老舊小區(qū)改造中，對具備條件的小區(qū)增加停車位，建設(shè)充電樁。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;責(zé)任單位：省自然資源廳、省能源局)
5.推動在高速服務(wù)區(qū)、港口碼頭、工礦廠區(qū)及公路沿線建設(shè)氫/油、氫/氣、氫/電混合場站。支持利用符合條件的加油站、加氣站、充電站等站點網(wǎng)絡(luò)改擴建成具有加氫功能的能源合建站，在符合已有管理規(guī)范和安全條件前提下，對不新增用地的，無需另行辦理加氫站規(guī)劃選址手續(xù)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
6.支持發(fā)展汽車消費金融，規(guī)范汽車消費貸款辦理流程，在合法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下執(zhí)行個人汽車消費貸款最低首付比例，參考貸款市場報價利率(LPR)，合理確定個人汽車消費貸款利率。(牽頭單位：山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行)
7.加快實現(xiàn)雨污合流清零步伐，建立分年度額度梯次遞減的激勵制度，對2021年至2024年城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造實現(xiàn)清零的縣(市、區(qū))進行獎補，獎補辦法另行制定。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)
8.加大縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項信貸支持力度，對全省縣城、縣級市城區(qū)以及常住人口10萬人以上的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)、2015年以來“縣改區(qū)”“市改區(qū)”形成的市轄區(qū)，符合條件的產(chǎn)業(yè)平臺公共配套設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目，由政策性銀行和商業(yè)銀行擇優(yōu)給予不超過20年的中長期貸款支持，參考貸款市場報價利率執(zhí)行優(yōu)惠利率。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局)
9.加快推進綠色低碳城市建設(shè)，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)資金，重點支持城鎮(zhèn)污水垃圾、危險廢棄物處置及重點流域水環(huán)境治理等。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳;責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
10.加大對清潔取暖工程建設(shè)支持力度，統(tǒng)籌安排中央和省級資金，按戶給予補助。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局)
11.積極推進農(nóng)村危房改造，落實好中央補助資金，加大省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌支持力度，重點保障農(nóng)村低收入群體住房安全。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)
12.對租賃住房用地供應(yīng)計劃實行單列。對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2021年10月1日起，住房租賃企業(yè)向個人出租住房可按照規(guī)定適用簡易計稅方法，按照5%征收率減按1.5%計算繳納增值稅;對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房的，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。(牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局)
13.大力支持公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施補短板，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)資金，專項支持衛(wèi)生健康、應(yīng)對人口老齡化和托育、社會兜底服務(wù)等重大公共服務(wù)工程。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳)
14.加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，用好中央“積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)”預(yù)算內(nèi)專項資金扶持政策，對符合條件的轉(zhuǎn)型社區(qū)型和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按每張床位2萬元、旅居型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按每張床位1萬元標準給予補助，省級基建資金予以配套支持。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省財政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委)
15.依托“山東家電消費節(jié)”，開展家電“以舊換新”集中促銷活動，對家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出的節(jié)能、綠色、智能等特定機型，支持企業(yè)按每臺不低于200元給予補貼，相應(yīng)回收的廢舊家電交由合規(guī)企業(yè)處理。2022年對符合條件的廢舊家電回收處理項目，省級財政安排1000萬元給予扶持，提升廢舊家電拆解處理能力。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳)
16.大力推動進村快遞站點共享共用，各市、縣(市、區(qū))根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和要素稟賦，積極推廣符合本地需求的“快交、快郵、快快、快商、快銷”合作進村模式，對2021年9月1日以后新建和升級的3家以上快遞公司進駐共用、且能夠持續(xù)穩(wěn)定運營1年以上的村級寄遞物流綜合服務(wù)站，由各市政府對建站新投入的監(jiān)控和信息錄入設(shè)備費用進行獎補，每個站點補貼不超過2000元。(牽頭單位：省郵政管理局、省交通運輸廳、省供銷社)
17.以快遞進村單量、單件成本、派送距離和服務(wù)發(fā)生區(qū)域等為依據(jù)，按照補貼后市域內(nèi)業(yè)務(wù)總體盈虧平衡和自主可持續(xù)經(jīng)營的原則，對實際發(fā)生的快遞進村業(yè)務(wù)服務(wù)，按照2021年每單不超過0.3元、2022年每單不超過0.2元、2023年每單不超過0.1元的補貼區(qū)間，由各市政府分年度制定符合本地實際的差異化后補貼政策，補貼期限為2021年至2023年。(牽頭單位：省郵政管理局)
18. 組織開展農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣建設(shè)，2022年省級財政對評審合格并排名前5位的樣板縣，每縣給予100萬元一次性獎補，促進農(nóng)村客運、貨運、快遞郵政融合發(fā)展，打通農(nóng)民出行、消費“最后一公里”。(牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳;責(zé)任單位：省郵政管理局)
19.開展多式聯(lián)運“一單制”試點工程，對納入試點工程的企業(yè)，經(jīng)評審合格并排名前五名的企業(yè)，省級財政給予每個企業(yè)300萬元一次性獎補。(牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳)
20.省級財政安排不少于3000萬元資金，采用政府補貼、企業(yè)讓利方式，帶動全省發(fā)放1億元以上的文化和旅游惠民消費券。(牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳)
21.成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費試點(示范)城市、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)的市，省級財政分別給予300萬元一次性獎勵，用于改善文化和旅游消費環(huán)境。(牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳)
22.省級財政統(tǒng)籌安排1億元資金，打造“好品山東”“好客山東”，支持舉辦旅游發(fā)展大會，組織開展“山東人游山東”“好客山東賀年會”等活動，支持改善旅游設(shè)施，促進旅游消費。(牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳)
23.運行好“好客山東·云游齊魯”智慧文旅平臺，擴大數(shù)字文旅消費。(牽頭單位：省文化和旅游廳)
24.省級財政統(tǒng)籌安排6000萬元資金，在落實大型體育場館免費、低收費開放支持政策的基礎(chǔ)上，對符合條件的中小型體育場館免費、低收費開放給予適當補助，支持建設(shè)全民健身工程設(shè)施，發(fā)放體育消費券，支持開展體育惠民消費季活動。(牽頭單位：省體育局、省財政廳)
25.統(tǒng)籌資金支持打造鄉(xiāng)村旅游精品工程，協(xié)調(diào)解決100個村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目、100條通往鄉(xiāng)村旅游點道路和100個旅游民宿的建設(shè)問題。對在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)，直接用于采摘和農(nóng)業(yè)觀光的種養(yǎng)殖土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅;利用經(jīng)自然資源部門批準整治和改造廢棄土地發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項目，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅10年;對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。(牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳、省稅務(wù)局;責(zé)任單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
26.激勵文化藝術(shù)院團在嚴格落實防疫措施的前提下開展常態(tài)化演出，對省直藝術(shù)院團駐場演出給予成本性補貼，其中自有小型劇場演出每場補貼5000元，自有中大型劇場每場補貼8000元，使用非自有大型劇場演出的每場補貼1.2萬元。建立省直文藝院團精品演出激勵機制，對省直文藝院團組織精品劇目開展省內(nèi)外展演給予獎勵。(牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳)
27.根據(jù)國家統(tǒng)一部署，對符合條件的出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅先征后返政策，對圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征增值稅，政策執(zhí)行時限截至2023年12月31日。(牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局;責(zé)任單位：省文化和旅游廳)
28.保險公司在“關(guān)稅保”項下出現(xiàn)賠付損失，以省公司為單位，對年度賠付總額超過“關(guān)稅保”年度保費收入150%以上、200%以下的部分，財政承擔(dān)30%;賠付總額超過保費收入200%以上的部分，財政承擔(dān)20%，單戶保險公司最高補償限額3000萬元。對“關(guān)稅保”項下賠付損失財政承擔(dān)部分，省級財政與出險企業(yè)所在市市級財政按5∶5比例分擔(dān)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳)
29.對2021年新開加密或繼續(xù)執(zhí)飛的國際海運及航空貨運航線給予單個航班最高5-150萬元補貼，對臨時國際航空貨運航線給予最高100-300元/噸航時補貼，對航空公司在山東省設(shè)立運營基地或子公司給予一次性補貼。優(yōu)化航空貨運補貼標準，鼓勵省內(nèi)機場加密、增開北美和歐洲航線。(牽頭單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省財政廳)
30.擴大高新技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵部件和母嬰用品、食品農(nóng)產(chǎn)品等民生用品進口。對符合“十強”產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵部件進口，以不超過申報年度6月30日前最近一期人民幣1年期貸款市場報價利率(LPR)作為貼息率，具體由各市自主確定并落實貼息資金，省級財政予以適當補助，貼息率可上浮5%。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳)
31.支持建筑企業(yè)走出去，自2021年起3年內(nèi)，對山東建筑企業(yè)開展國家鼓勵的境外投資和對外工程承包，投保中國出口信用保險公司海外投資保險、出口特險(含特定合同保險和買方違約保險)和出口賣方信貸保險的保費等，省級財政按照不超過單個項目保費支出的70%、每個保費繳納年不超過150萬元、累計不超過300萬元的標準給予保費補貼支持。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省財政廳)
32.對省級財政年度貢獻首次突破1億元的產(chǎn)業(yè)鏈重大外資企業(yè)，按“一事一議”方式給予重點支持。(牽頭單位：省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳)
33.實施財政困難縣激勵性轉(zhuǎn)移支付機制，2022年安排10億元，對綜合評價得分前10名的財政困難縣，分三檔給予獎勵(三檔分別為前3名、4-6名、7-10名)，獎勵額度占資金總規(guī)模的20%;對單項評價得分前30%的財政困難縣，分三檔給予獎勵(三檔分別為前10%、11%-20%、21%-30%)，獎勵額度占資金總規(guī)模的80%。(牽頭單位：省財政廳)
34.采取流量券補貼等方式，支持企業(yè)參加“山東制造網(wǎng)行天下”特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售專項行動，分領(lǐng)域分場次開展直播訂貨會、采銷對接會等活動，每年新培育1萬戶網(wǎng)絡(luò)銷售應(yīng)用企業(yè)，對企業(yè)流量費用最高補貼3000元。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
(二)穩(wěn)定經(jīng)濟運行。
35.將增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的執(zhí)行期限，再延長至2022年12月31日。(牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局)
36.進一步支持小微企業(yè)發(fā)展，按照國家統(tǒng)一部署，自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。(牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳)
37.按照國家統(tǒng)一部署，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。(牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳)
38.按照國家統(tǒng)一部署，自2021年1月1日起，對全省港口轄區(qū)范圍內(nèi)的所有進出口貨物不再征收港口建設(shè)費。(牽頭單位：省財政廳、山東海事局)
39.自2021年1月1日起，對全省行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，免征地方水利建設(shè)基金。(牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局)
40.按照國家統(tǒng)一部署，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。(牽頭單位：省財政廳)
41.2021年9月1日起全省契稅稅率統(tǒng)一為3%，符合法定條件的免征契稅;擴大稅費優(yōu)惠政策“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍，推行稅收專家顧問與企業(yè)“一對一”直連服務(wù)模式;實施“一戶一策”一攬子稅費解決方案，確保稅費優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、直達快享。(牽頭單位：省稅務(wù)局)
42.降低國有企業(yè)混改項目進場交易成本，自2021年第二季度起，對公開進場引進戰(zhàn)略投資者的混改項目，山東產(chǎn)權(quán)交易中心不再收取投資者任何費用，不再強制實行交易會員代理制。(牽頭單位：省國資委)
43.繼續(xù)對通行山東省內(nèi)高速公路ETC客車給予5%通行費折扣優(yōu)惠，長期執(zhí)行;繼續(xù)對行駛山東省高速公路安裝ETC設(shè)備貨車實行85折通行費優(yōu)惠，政策執(zhí)行期至2022年12月31日。(牽頭單位：省交通運輸廳;責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委)
44.全面停征水利部山東黃河河務(wù)局系統(tǒng)、水利部海委漳衛(wèi)南運河管理局系統(tǒng)的堤防(閘橋)養(yǎng)護費和濟寧市微山縣韓莊閘、二級壩閘壩維護費，減輕過往車輛通行費負擔(dān)，降低企業(yè)物流成本。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳)
45.深化企業(yè)簡易注銷改革試點，允許除上市公司以外的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社按規(guī)定申請簡易注銷，公告時間由45天壓縮為20天。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局)
46.對納入省級重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的疏港鐵路、大宗貨物年運量150萬噸以上鐵路專用線，優(yōu)先保障項目合理用地需求，推動沿海主要港口集裝箱、大宗干散貨港區(qū)實現(xiàn)與鐵路直接連通，解決鐵路運輸“前后一公里”問題。(牽頭單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳)
47.暢通物流運輸，實行“海港+陸港”直連一體化營銷模式，實現(xiàn)企業(yè)在屬地海關(guān)“一次申報、一次查驗、一次放行”;開展多式聯(lián)運“一單制”試點，提升海關(guān)“智慧查驗”水平，落實RCEP“6小時通關(guān)”政策。(牽頭單位：省交通運輸廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān))
48.全面對接國際國內(nèi)大型船公司，增加美西、歐洲、地中海等重點方向航線運力供給，協(xié)調(diào)船公司將其新購空箱在山東港口投放，提高空箱儲備。全面推行空箱快速驗放服務(wù)，擴大“船到即放、船邊直取”模式，推廣“港內(nèi)堆場直放”服務(wù)。(牽頭單位：省交通運輸廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān))
49.加大匯率避險政策及大宗商品價格風(fēng)險管理產(chǎn)品宣傳推廣力度，督促指導(dǎo)商業(yè)銀行“一企一策”量身定制避險方案，有效應(yīng)對大宗商品價格波動。將貸款市場報價利率(LPR)納入轄內(nèi)金融機構(gòu)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價，明示貸款年化利率，降低企業(yè)實際貸款利率。(牽頭單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局)
(三)加快動能轉(zhuǎn)換。
50.對符合全省產(chǎn)業(yè)布局和新舊動能轉(zhuǎn)換“三個堅決”要求的“兩高”行業(yè)企業(yè)，實施技術(shù)產(chǎn)品升級、環(huán)保節(jié)能改造、安全水平改造等不新增產(chǎn)能、不增加能耗煤耗的技術(shù)改造項目，不受“兩高”項目準入政策限制，依法依規(guī)予以核準備案。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
51.按照2021年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入總量將16個市劃分為3個組別，以規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、規(guī)模以上工業(yè)技術(shù)改造投資增速2項指標為依據(jù)，每月通報增長及排名情況。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)
52.2022年，競爭性確定10個工業(yè)強縣，按照資金跟著項目走的原則，給予每縣不少于1億元的資金支持，用于縣域重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省財政廳)
53.繼續(xù)實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持一批科技型中小企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化落地，引導(dǎo)科技企業(yè)用好科技型企業(yè)“白名單”制度和科技增信評價體系，用好科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償政策。(牽頭單位：省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳)
54.2021年1月1日起，對企業(yè)實施智能化技術(shù)改造過程中，生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用及知識產(chǎn)權(quán)、科技成果購置費用(其中，相應(yīng)設(shè)備、配套軟硬件系統(tǒng)單項購置費在10萬元以上，且總額不低于100萬元)，按照不超過10%的比例給予支持，單戶企業(yè)最高支持500萬元。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
55.加大對創(chuàng)投企業(yè)支持力度，省級新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金對天使基金的出資比例由最高30%提高到40%，省、市、縣三級政府共同出資占比由最高50%放寬至60%;新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資于省內(nèi)種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型項目，引導(dǎo)基金讓渡全部收益。(牽頭單位：省財政廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳)
56.集中力量支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)攻關(guān)，組織實施2022年重大科技創(chuàng)新工程項目，統(tǒng)籌安排60%左右的省級專項資金用于支持培育新動能，聚焦高端芯片、集成電路、軌道交通、高端裝備材料、生物工程技術(shù)、新藥及高端醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域，突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。(牽頭單位：省科技廳)
57.從2021年起，省自然科學(xué)基金設(shè)立集成電路專項基金，面向全球支持優(yōu)秀科技人才聯(lián)合山東省團隊開展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用基礎(chǔ)研究;在重大科技創(chuàng)新工程中分別設(shè)立集成電路、新材料、新能源專項，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的集成電路領(lǐng)域的科技型企業(yè)，給予10%的研發(fā)投入后補助。(牽頭單位：省科技廳;責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
58.加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育支持力度，對新升級為國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心的重大科技創(chuàng)新平臺，國家沒有配套資金要求的，省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金給予每個平臺1000萬元經(jīng)費支持，用于項目攻關(guān)、設(shè)備購置、人才引進。(牽頭單位：省科技廳、省財政廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
59.切實發(fā)揮“氫進萬家”“北斗系統(tǒng)”、智慧化工園區(qū)等已啟動實施的科技示范工程引領(lǐng)支撐作用，圍繞地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)適時再啟動一批“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技示范工程。(牽頭單位：省科技廳、省財政廳)
60.強化新型研發(fā)機構(gòu)2021年度績效評價，評價結(jié)果為優(yōu)秀的，省科技創(chuàng)新發(fā)展資金一次性給予100萬元補助。(牽頭單位：省科技廳、省財政廳)
61.深化科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點單位改革，對成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同年度到賬額1000萬元以上的科技人員，所在單位可直接聘任到高級職稱崗位，享受相應(yīng)待遇;技術(shù)合同年度到賬額3000萬元以上的科技人員，其轉(zhuǎn)化收益分配比例可“一事一議”商定。(牽頭單位：省科技廳)
62.新型研發(fā)機構(gòu)引進高層次人才優(yōu)先使用省級編制“周轉(zhuǎn)池”;世界大學(xué)排名前200位高校、自然指數(shù)前100位高校和科研院所以及國內(nèi)“雙一流”高校的博士后，與新型研發(fā)機構(gòu)簽訂3年以上勞動(聘用)合同的，省級財政統(tǒng)籌給予15萬元補助。(牽頭單位：省委編辦、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳)
63.開展高層次人才創(chuàng)業(yè)保險試點，對當年國家級和省級重點人才工程創(chuàng)業(yè)項目入選者及其所在企業(yè)，投保高層次人才人身保障保險和創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)補償保險的，試點市市級財政給予全額保費補貼，最高不超過25萬元，企業(yè)和個人年度總保額分別不低于1000萬元和300萬元。堅持隨保隨補，投保后一個月內(nèi)補貼到位。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、威海市)
64.加快推動技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)行業(yè)發(fā)展，大力培育市場化技術(shù)經(jīng)理人隊伍，對考核評價優(yōu)秀、良好的省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，分別給予50萬元、30萬元經(jīng)費支持。(牽頭單位：省科技廳、省財政廳)
65.大力支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新，對獲得國家級和省級自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎的，在省屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中給予獎勵加分。支持企業(yè)對獲得國家級獎項的科研團隊最高按照國家獎勵資金的1.5倍予以獎勵，對獲得省級獎項的科研團隊最高按照省級獎勵資金的1倍予以獎勵，獎金列入工資總額，不納入單位工資總額基數(shù)。(牽頭單位：省國資委、省人力資源社會保障廳)
66.支持省屬企業(yè)實施重大科技攻關(guān)，對承擔(dān)國家和省重大科技攻關(guān)項目的省屬企業(yè)，其關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團隊的工資總額單列，不受本單位工資總額基數(shù)限制。(牽頭單位：省國資委、省人力資源社會保障廳)
67.對招商引資、招才引智考核排名前兩位的省屬企業(yè)，省級財政對省屬企業(yè)“雙招雙引”作出突出貢獻人員給予100萬元獎勵。(牽頭單位：省國資委、省財政廳)
68.自2021年起，對在省內(nèi)注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工綜合資質(zhì)(特級資質(zhì))的，給予一次性獎勵2000萬元，省級財政、企業(yè)所在市市級財政分別負擔(dān)1000萬元，激勵建筑企業(yè)做大做強。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)
69.支持發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，自2021年起，對施工綜合資質(zhì)(特級資質(zhì))企業(yè)遷入山東省或?qū)⑹┕ぞC合資質(zhì)(特級資質(zhì))分離到山東省設(shè)立獨立法人資格公司的，給予一次性獎勵2000萬元，省級財政、企業(yè)所在市市級財政分別負擔(dān)1000萬元。自遷入之日起3年內(nèi)，對企業(yè)產(chǎn)生的新增財力，由企業(yè)所在地給予適當獎勵。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)
70.深入推進景區(qū)“管委會+公司(基金、行業(yè)協(xié)會、理事會)”運營管理體制改革。(牽頭單位：省文化和旅游廳)
71.梯次推進海洋牧場示范創(chuàng)建工作，對新入選國家級海洋牧場的給予1700萬元以上中央資金支持。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)
72.對經(jīng)國家批準的遠洋漁業(yè)基地，在中央財政給予獎補的基礎(chǔ)上，省級財政再給予每個最高3000萬元補助。對國家批準建造的南極磷蝦船，在中央財政給予獎補基礎(chǔ)上，省市級財政聯(lián)動再給予每艘3000萬元啟動資金支持。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳)
73.對在山東省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的海洋源國家一類新藥，省級財政給予最高3000萬元一次性補助。(牽頭單位：省科技廳、省財政廳)
74.將淡化海水納入水資源統(tǒng)一配置體系，對實行兩部制電價的海水淡化用電免收需量(容量)費。(牽頭單位：省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省海洋局)
75.針對現(xiàn)代漁業(yè)、海水淡化、深海開發(fā)等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，編制核心技術(shù)動態(tài)清單，在重大科技創(chuàng)新工程中分年度給予重點支持。完善離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地支持政策，涉海企業(yè)牽頭建設(shè)的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地可依托省內(nèi)用人單位申報省級科技項目和人才工程，并根據(jù)期滿績效評價結(jié)果給予引才用才獎勵補助。(牽頭單位：省科技廳、省財政廳)
76.加快海上風(fēng)電基地建設(shè)，符合條件的項目享受企業(yè)所得稅“三免三減半”政策。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳、省稅務(wù)局)
77.整合膠東半島地區(qū)熱力市場資源，在具備條件的地區(qū)優(yōu)先采用核能供暖。青島、煙臺、威海3市將核能供暖納入城市供暖規(guī)劃，3市參照不高于“煤改氣、煤改電”清潔供暖補貼標準制定符合本地實際的核能供暖支持政策。(牽頭單位：省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)
78.支持開展整縣(市、區(qū))分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點，對試點縣規(guī)?；_發(fā)的分布式光伏項目實行整體打包備案，對項目接網(wǎng)工程開辟“綠色通道”;優(yōu)先在試點縣開展分布式發(fā)電市場化交易，推動光伏發(fā)電就地就近消納;加大政策性貸款支持力度，積極爭取國家開發(fā)銀行“碳達峰、碳中和”專項貸款規(guī)模，提供優(yōu)惠貸款利率。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)
79.深入推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對新獲命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，每個給予最高300萬元獎補。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳)
80.對于獲批省級生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點實驗室、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等的環(huán)保企業(yè)，以項目競爭方式給予重點支持。(牽頭單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)
81.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式，開展6-8個環(huán)保管家、“環(huán)境醫(yī)院”試點，每個給予最高50萬元獎補。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳)
82.實施智慧社區(qū)(村居)建設(shè)突破行動，2022年年底前，支持建設(shè)1200個左右的智慧社區(qū)(村居)。(牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳)
83.對新建主要覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)大中型企業(yè)，面向智能制造、智慧交通、智慧樞紐、智慧醫(yī)療、城市管理、智慧民生等垂直領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用，且日均流量超過30GB的5G基站，省級財政按照基站對應(yīng)用的推動作用給予每個最高5000元補貼，單個電信運營企業(yè)或采取共建共享模式的聯(lián)合企業(yè)最高補助1500萬元，單個企業(yè)不得同時以獨立和聯(lián)合體方式申報。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳;責(zé)任單位：省通信管理局)
84.開展知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化電商平臺培育行動，對列入培育行動的電商平臺，擇優(yōu)選擇10家給予政府扶持，省級財政給予每家20萬元左右經(jīng)費補助。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳)
85.開展專利保險扶持工作，對企業(yè)向保險公司投保的專利保險，按照實際投保年度保費的60%給予補貼，對于高價值專利和企業(yè)投保目標國是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的，保費補貼比例上浮10%，最高補貼50萬元。對投保“知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險”的企業(yè)給予適當傾斜。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳)
(四)強化要素保障。
86.建立人民銀行再貸款資金與政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、小微企業(yè)信貸擔(dān)保精準對接機制，指導(dǎo)地方法人銀行加強與省農(nóng)擔(dān)公司、省投融資擔(dān)保集團及其體系成員的業(yè)務(wù)合作，對符合條件的支農(nóng)支小擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，人民銀行濟南分行提供全額再貸款支持，開展業(yè)務(wù)合作的銀行為“三農(nóng)”主體、小微企業(yè)提供年利率不高于5.5%的信貸服務(wù)。鼓勵各地立足自身優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，省級財政對符合條件的特色種養(yǎng)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保給予貸款貼息和擔(dān)保費補助。(牽頭單位：人民銀行濟南分行、省財政廳)
87.按季度對銀行業(yè)金融機構(gòu)民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放的增速、利率情況開展評估，按照“優(yōu)秀”“良好”“一般”“勉勵”四個檔次予以通報，引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)提升民營和小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。(牽頭單位：人民銀行濟南分行)
88.創(chuàng)建普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，推動省融資擔(dān)保集團探索“網(wǎng)商保”批量化擔(dān)保業(yè)務(wù)，將臨沂市各政府性融資擔(dān)保機構(gòu)符合條件的涉農(nóng)擔(dān)保貸款(單戶不超過1000萬元)全部納入再擔(dān)保分險范圍。探索高標準農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施、棚改、農(nóng)村路網(wǎng)等公益、半公益項目的融資模式。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、臨沂市)
89.設(shè)置不低于50億元的再貼現(xiàn)專項額度，對供應(yīng)鏈票據(jù)給予低成本資金支持，推動供應(yīng)鏈票據(jù)加快發(fā)展。(牽頭單位：人民銀行濟南分行)
90.省級財政對應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺內(nèi)應(yīng)收賬款確權(quán)金額同比增速前20名核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量同比增速前20名且現(xiàn)金支付比例不降低核心企業(yè)、供應(yīng)鏈票據(jù)簽發(fā)量前20名企業(yè)，以及接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺機構(gòu)、創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的金融機構(gòu)給予資金獎勵。(牽頭單位：省財政廳、人民銀行濟南分行)
91.健全市場化的糧食收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機制，發(fā)揮4億元省級糧食收購貸款信用保證基金作用，為糧食企業(yè)市場化收購糧食提供融資增信。(牽頭單位：省糧食和儲備局、省財政廳)
92.開展大蒜、蒜薹、馬鈴薯、辣椒、生姜、大白菜、大蔥、生豬等省級特色品種目標價格保險，2022年為農(nóng)戶提供不少于50億元的價格風(fēng)險保障。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳)
93.實施齊魯金融人才工程，對入選人才頒發(fā)“山東惠才卡”。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳)
94.對參與全國碳排放交易的省內(nèi)企業(yè)，將其碳排放權(quán)納入抵質(zhì)押融資擔(dān)保品范圍，支持企業(yè)開展碳排放權(quán)交易。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行)
95.落實好綠色金融支持生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。建立省級綠色金融項目庫，優(yōu)選生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保龍頭骨干企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點，以及碳減排、農(nóng)村生活污水垃圾整治、土壤污染治理與修復(fù)、秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用和危險廢物資源化利用等相關(guān)領(lǐng)域項目，納入綠色金融項目庫，定期向金融機構(gòu)推送融資需求。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳)
96.國土空間規(guī)劃編制過渡期內(nèi)，對省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、雙招雙引重點簽約項目、補短板強弱項重點項目，做好“兩規(guī)”〔現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃〕一致性處理，全力保障省重點項目落地。支持各地建立項目清單制度，對市、縣(市、區(qū))新舊動能十強產(chǎn)業(yè)項目、民生工程、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等項目納入“兩規(guī)”一致性處理范圍。對納入省“十四五”規(guī)劃、國家相關(guān)部委規(guī)劃、省級以上立項的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，實行規(guī)劃用地規(guī)模省級全額配給。對建設(shè)用地規(guī)模不足的市、縣(市、區(qū))，每年可按照2019年下達本轄區(qū)新增建設(shè)用地計劃的50%預(yù)支建設(shè)用地規(guī)模。允許各市通過盤活存量用地，擴大新增建設(shè)用地預(yù)支規(guī)模。(牽頭單位：省自然資源廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委)
97.實施重大項目新增指標提前預(yù)支政策，在國家明確2021年新增土地計劃指標管理方式前，對符合拿地條件、急需開工的項目允許預(yù)支用地指標，預(yù)支數(shù)量控制在2020年各市核補指標的50%以內(nèi)。(牽頭單位：省自然資源廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局)
98.實施批而未供和閑置土地處置任務(wù)動態(tài)管控政策，下達比例在完成國家下達任務(wù)量基礎(chǔ)上再增加10%，并根據(jù)項目用地需求適時調(diào)整，增加“增存掛鉤”核補指標數(shù)量。(牽頭單位：省自然資源廳)
99.自2021年起，在中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)(濟南、青島、煙臺)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)(青島)和省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)，推行“標準地”供地比例由30%擴展到全部工業(yè)用地。(牽頭單位：省自然資源廳;責(zé)任單位：省商務(wù)廳)
100.進一步發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場作用，持續(xù)推動符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興板掛牌融資。建立全省先進制造業(yè)和專精特新專項上市后備資源庫，入庫企業(yè)不少于1000家，強化培育培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)精準對接資本市場，并對專項上市后備企業(yè)開展精準輔導(dǎo)。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局)
101.實施重點產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)人才獎勵制度，在“十強”產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對上年度研發(fā)費用不低于500萬元且增幅達到10%以上的重點企業(yè)中，年薪高于100萬元的研發(fā)一線人員，由省政府統(tǒng)一進行表揚，其實際繳納個人所得稅市縣級留成部分，由市縣級政府全額予以獎勵。按照國家統(tǒng)一部署，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局;責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳)支持各市面向高層次人才，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。支持各市通過新建人才公寓或統(tǒng)籌現(xiàn)有公共租賃住房、保障性租賃住房、市場租賃住房、商品住房等資源，針對不同層次人才，配套完善人才住房補貼政策和服務(wù)機制，宜租則租、宜補則補，解決人才后顧之憂，由省政府對工作成效明顯的市、縣(市、區(qū))予以通報表揚。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)
102.允許“零增地”技術(shù)改造項目先建后驗，按需報審;在符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范、投資強度、廠房結(jié)構(gòu)安全、不改變工業(yè)用途的前提下，重點技術(shù)改造項目容積率可提升至2.0以上。在原依法取得用地范圍內(nèi)的“零增地”技術(shù)改造項目，其增加建筑面積部分不再增收土地價款;企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建、翻建廠房，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)擴建、新建廠房按規(guī)定標準減半征收。結(jié)合工藝特點，建設(shè)地下廠房的，地下部分免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。(牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)
103.對各市符合集約節(jié)約用地要求的特色優(yōu)勢先進制造業(yè)新建或技術(shù)改造項目，土地出讓底價，可按不低于所在地土地等別對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。對現(xiàn)有工業(yè)項目不改變用途前提下，提高利用效率和新建制造業(yè)項目建筑容積率超過國家、省、市規(guī)定部分，不再增收土地價款。(牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)
104.先進制造業(yè)項目用地可采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權(quán)。采取長期租賃方式供地的可以調(diào)整為出讓供地，采取彈性年期出讓的在出讓期間內(nèi)可以調(diào)整至最高年期。以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)在使用年期內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。(牽頭單位：省自然資源廳)
105.在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準利用現(xiàn)有房屋和土地興辦“互聯(lián)網(wǎng)+”、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)的，實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策。(牽頭單位：省自然資源廳;責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
(五)社會民生事業(yè)。
106.市、縣(市、區(qū))對新就業(yè)無房職工可累積發(fā)放不超過36個月的階段性住房租賃補貼，最低補貼標準不低于300元/月，承租人個人實際承擔(dān)的住房租賃費用低于300元/月的，按照實際承擔(dān)的費用給予補貼。各地可按照學(xué)歷層次等因素分級確定補貼標準，每上調(diào)一級上浮標準應(yīng)不低于50元/月;對符合當?shù)刈》勘Ｕ蠗l件員工由用人單位集中申報的，定向配租保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)
107.將符合條件的人才住房建設(shè)項目納入省級重點項目，享受要素保障相關(guān)政策。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
108.2022年，完成200所中小學(xué)校主體建設(shè)，確保大班額問題動態(tài)清零、不再反彈;完成200所幼兒園新建改擴建。(牽頭單位：省教育廳)
109.對所有來魯投資興業(yè)的企業(yè)家和高端人才的子女，就近就便安置到優(yōu)質(zhì)學(xué)校(幼兒園)就讀。(牽頭單位：省教育廳)
110.深入推進省疾控中心和濟南、青島、淄博市疾控中心以及濟南市章丘區(qū)、青島市西海岸新區(qū)、滕州市、鄒城市、肥城市、單縣疾控中心改革試點。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省財政廳)
111.在16市建立職工長期護理保險制度的基礎(chǔ)上，建立完善省直職工長期護理保險制度，解決省直老年人長期護理保障問題，實現(xiàn)職工長期護理保險制度全覆蓋。(牽頭單位：省醫(yī)保局、省財政廳)
112.2021年起，村衛(wèi)生室普遍配備重點人群智慧隨訪設(shè)備及康復(fù)理療設(shè)備，中心村衛(wèi)生室普遍配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機等設(shè)備。持續(xù)開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心老年友善環(huán)境整治。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委)
113.安排專人及時辦理來魯參保、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)等手續(xù)，提供從參保到就醫(yī)購藥“全程幫辦代辦”服務(wù);實行醫(yī)保個人賬戶省內(nèi)“一卡通行”，門診、住院省內(nèi)和跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。(牽頭單位：省醫(yī)保局)
114.2022年，繼續(xù)實施農(nóng)村供水提質(zhì)工程，重點改善水質(zhì)、改造村級老舊管網(wǎng)和配套計量設(shè)施，省級財政對村級主管網(wǎng)及以上工程建設(shè)改造給予資金補助。(牽頭單位：省水利廳、省財政廳)
115.省級財政根據(jù)農(nóng)村改廁后續(xù)管護覆蓋率，按照農(nóng)村戶廁每戶每年30元、農(nóng)村公廁每座每年6000元的標準予以獎補，列入省級鄉(xiāng)村振興重大專項資金，切塊分配到市、縣(市、區(qū))，由縣級財政統(tǒng)籌使用，重點支持農(nóng)村改廁服務(wù)站建設(shè)、管護平臺建設(shè)、抽糞車配置維護、管護保潔人員工資、戶廁抽糞費用等。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)
116.對歷史遺留礦山廢棄土地中的農(nóng)村集體建設(shè)用地，修復(fù)后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記為集體經(jīng)營性建設(shè)用地后，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生收益向村集體成員傾斜。(牽頭單位：省自然資源廳)
117.自2021年7月1日起，將全省獨生子女死亡、傷殘家庭扶助金標準提高到每人每月850元和700元。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省財政廳)
118.2022年，在產(chǎn)糧大縣全面實施三大糧食作物完全成本保險，小麥、水稻、玉米完全成本保險保額分別達到每畝950元、1150元、950元;在商河縣、惠民縣開展玉米種植收入保險試點，玉米收入保險保額達到每畝1000元。(牽頭單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東銀保監(jiān)局)
119.深化“一窗受理·一次辦好”改革，全省各級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口比例超過80%，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”;開展企業(yè)和個人全生命周期“雙全雙百”工程，將關(guān)聯(lián)性強、高頻發(fā)生的單一事項集成為“一件事”，實行集成服務(wù)和并聯(lián)審批;加強惠企政策優(yōu)化集成，實現(xiàn)惠企政策智能精準推送。(牽頭單位：省政府辦公廳)
120.全面推行“電子證照”應(yīng)用，推廣“電子卡包”，涉企政務(wù)服務(wù)事項辦理、執(zhí)法檢查等領(lǐng)域，不再提交各種證明材料。提升“一網(wǎng)通辦”水平，依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達到95%以上，可全程網(wǎng)辦率達到80%以上。(牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局)
121.對因公出國審批、護照、簽證、來華邀請、領(lǐng)事認證、APEC商務(wù)旅行卡等外事業(yè)務(wù)，一律實行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。(牽頭單位：省外辦)
122.全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，精簡落戶手續(xù)，健全人才落戶綠色通道及服務(wù)專員機制。(牽頭單位：省公安廳、省人力資源社會保障廳)
二、2022年不再延續(xù)執(zhí)行政策清單
2022年不再延續(xù)執(zhí)行政策清單共包括2部分：一是因年度工作已完成、政策明確執(zhí)行期限或國家政策調(diào)整等，不再延續(xù)執(zhí)行、政策退出，共31項;二是因政策整合、完善提升等，納入新政策清單，原政策廢止、不再延續(xù)執(zhí)行，共26項。
(一)政策退出清單。
1.對年度創(chuàng)業(yè)投資實際募資額和實際投資額加總排名全省前3位的市，省級財政分別給予300萬元、200萬元、100萬元一次性獎勵，用于支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資等方面支出。2021年一季度落實到位。
2.對納入2021年國家級步行街試點的市，省級財政獎勵200萬元。
3.2021年1月底前印發(fā)實施省重點項目名單。一季度，新開工省重點項目354個(其中省重大項目149個)，完成投資300億元。
4.2021年，實施位山、潘莊、小開河、韓墩等4處大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和葛店、勝利、東水源等10處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，省級財政補助1.3億元。
5.2021年1月1日起，降低山東電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電(兩部制)目錄電價，平均每千瓦時降低1.5分。
6.2021年1月底前，完成全省汽車產(chǎn)能調(diào)查。3月底前，出臺汽車產(chǎn)能整合辦法，對汽車產(chǎn)能實行減量整合、逐年退坡，2021—2022年，減量置換比例為10%。將產(chǎn)能利用率低于全國同行業(yè)平均水平且列全省后5位的企業(yè)納入特別關(guān)注，對符合“僵尸企業(yè)”標準的汽車整車企業(yè)，依法依規(guī)進行破產(chǎn)清算，注銷企業(yè)和相應(yīng)資質(zhì)。
7.對符合新舊動能轉(zhuǎn)換政策要求、年銷售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營企業(yè)，省級財政分別一次性獎勵100萬元、300萬元、500萬元。2021年一季度落實到位。
8.引導(dǎo)地方法人銀行機構(gòu)提升普惠金融在績效考核中的占比，2021年一季度城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行普惠型小微貸款余額占各項貸款余額比重較2020年同期提高2個百分點。
9.2021年為5G基站運營商壓降進場租金8000萬元，完成直供電改造1.5萬個，減輕電費負擔(dān)1.4億元。
10.2021年1月至12月，中小微企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)(新吸納時間以本年度首次在本企業(yè)繳納社會保險時間為準)并組織開展以工代訓(xùn)的，省級按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的職業(yè)培訓(xùn)補貼。
11.完善政府采購網(wǎng)上商城“魯產(chǎn)精品”館，將商城內(nèi)魯產(chǎn)產(chǎn)品直購限額標準由30萬元提升至400萬元。
12.啟動第一批省級文旅康養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)建設(shè)，集中培育“文旅康養(yǎng)十強縣”。在全省開展100家革命場館特色展陳、100個紅色文化特色村培育建設(shè)、100款紅色文創(chuàng)展示推廣、100家研學(xué)基地紅色游、100條紅色旅游線路推廣、100場精品劇目演出等系列活動，拉動文化旅游消費。
13.啟動“15分鐘社區(qū)便民生活圈”改造提升工程，支持各市在居民步行15分鐘可達范圍內(nèi)，豐富便利店、菜市場、早餐店、維修店、家政服務(wù)點以及教育、文化、娛樂、健身、醫(yī)療、康養(yǎng)等便民業(yè)態(tài)，一站式滿足居民生活和服務(wù)消費需求。2021年對“15分鐘社區(qū)便民生活圈”專項規(guī)劃明確、改造提升效果明顯、社區(qū)覆蓋面擴大、拉動消費作用突出的前3個市，省級財政分別給予500萬元、300萬元、200萬元支持。
14.在縣域開展外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)建設(shè)活動，2021年認定10個高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，每個支持100萬元。
15.認定10個省級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新區(qū)，每個創(chuàng)新區(qū)省級財政支持100萬元。
16.降低新能源汽車用電成本，對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2025年年底前免收需量(容量)電費;延長電動公交汽車低谷電量獎勵政策執(zhí)行時間，對2021-2023年電動公交汽車集中式充換電設(shè)施每使用1千瓦時谷段電量，分別給予0.91千瓦時(2021年)、0.78千瓦時(2022年)、0.65千瓦時(2023年)的谷段電量獎勵，獎勵電量用于抵扣峰段(優(yōu)先)和平段電量，降低電動公交汽車用電成本。
17.開展“好客山東”文化旅游主題信用卡“零元辦卡”活動，省級財政、金融機構(gòu)、文旅企業(yè)共同對辦卡費用進行補貼，主題信用卡享受全省130家以上加盟景區(qū)首道門票免費、二次消費折扣及消費積分、分期等專屬權(quán)益。
18.對符合條件的商業(yè)綜合體、寫字樓等用戶開展儲能峰谷分時電價政策試點，其電力儲能技術(shù)裝置低谷電價在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上，每千瓦時再降低3分(含稅)。
19.開展省級步行街改造提升試點，對新列入試點的步行街，每條給予100萬財政補貼，2021年底前全省試點步行街數(shù)量達到30條左右。
20.實施促進服務(wù)性消費正向激勵，2021年度服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率提高幅度排前五名的市，省級財政安排專項資金給予一次性獎勵。其中，第一名1500萬元，第二名1000萬元，第三至五名各500萬元，統(tǒng)籌用于支持服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重點項目建設(shè)。
21.2020年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備1年以上備付能力的統(tǒng)籌地區(qū)，對符合失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策的中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還，幫助企業(yè)降本減負，政策受理期限截至2021年12月31日。
22.對5G套餐優(yōu)惠和普及力度大，年度新增用戶數(shù)量超過500萬戶的基礎(chǔ)電信企業(yè)，給予一次性最高100萬元獎勵。
23.依托縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社以及已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。2021年，對驗收合格的新建設(shè)施，省級財政按照不超過設(shè)施建設(shè)總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元，支持建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施1500個。
24.提高最低工資標準，9月底前省政府公布最低工資標準，保障低收入勞動者基本生活。
25.實施困難人員培訓(xùn)生活費補貼，技能提升補貼申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上，政策受理期截至2021年12月31日。
26.實施失業(yè)保險擴圍政策，政策受理期截至2021年12月31日。
27.支持企業(yè)擴大見習(xí)崗位規(guī)模，對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼，政策受理期限截至2021年12月31日。
28.依據(jù)2021年全省農(nóng)民實際種糧面積，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民分類發(fā)放一次性補貼資金，應(yīng)對農(nóng)資價格上漲對實際種糧農(nóng)民增支影響，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入。
29.設(shè)施農(nóng)用地可使用一般耕地，不需落實耕地占補平衡;設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與土地所有權(quán)人簽訂用地協(xié)議和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查備案即可使用土地。
30.強化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金作用，各市在有效防控風(fēng)險前提下，可按照擔(dān)保基金放大5至10倍的規(guī)模提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)，每年扶持不低于2萬名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
31.每年按照升規(guī)納統(tǒng)、瞪羚、獨角獸、專精特新小巨人、單項冠軍等企業(yè)培育數(shù)量及增幅，以及公共服務(wù)示范平臺數(shù)量、質(zhì)量等，對縣(市、區(qū))實施綜合評價，省級財政對評價結(jié)果前3名的縣(市、區(qū))，分別給予500萬元一次性獎補。對納入省級瞪羚、獨角獸、單項冠軍名單的企業(yè)，省新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金予以重點投資支持。
(二)完善提升納入新政策、原政策廢止清單。
1.對主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)設(shè)備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)等指標綜合排名前10位的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，省級財政按上年度實際服務(wù)山東省中小企業(yè)上云上平臺收入總額的10-30%給予獎補，最高200萬元;對新增帶動提升企業(yè)數(shù)量前5名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予最高500萬元的一次性獎補;對各類試點示范項目，投入1000萬元以上、近兩年營業(yè)收入或利潤復(fù)合增長率10%以上的，通過競爭方式給予技改貼息或股權(quán)投資支持。對年度新增重點工業(yè)設(shè)備上云1000臺以上、新增上云上平臺企業(yè)3000家以上的市(不含青島市)，給予最高500萬元“云服務(wù)券”補貼。對承建標識解析二級節(jié)點、國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點以及可連接標識解析二級節(jié)點設(shè)備上云數(shù)量較多的市(不含青島市)，獎補額度最高1000萬元。
2.省級設(shè)立重大項目要素收儲交易專項基金，2022年安排3億元，根據(jù)能源消費指標、煤炭消費指標結(jié)余情況，支持開展能耗指標收儲交易，推動重大產(chǎn)能布局調(diào)整等項目建設(shè)。
3.支持企業(yè)新上具有國際先進水平的省級重大工業(yè)技改項目，項目竣工投產(chǎn)后，省級財政按銀行最新一期的一年期貸款市場報價利率(LPR)的35%給予最高2000萬元支持。
4.2021年第一季度，分解下達620萬畝(不含青島市)高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，其中高效節(jié)水灌溉任務(wù)166萬畝。省級財政補助24.8億元，并于一季度下達到位。
5.統(tǒng)籌中央和省級資金，支持各市(不含青島市)改造老舊小區(qū)57.8萬戶，2021年較2020年增加10.3萬戶。
6.加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省級財政安排3000萬元，支持數(shù)據(jù)中心集約發(fā)展，推動建設(shè)30個左右省級綠色數(shù)據(jù)中心。
7.省級財政投入5000萬元支持新型智慧城市建設(shè)，2021年底前，90%的市和70%的縣(市、區(qū))達到省級三星級以上，形成500個以上服務(wù)民生的應(yīng)用場景;打造300個左右智慧社區(qū)(村居)，基本實現(xiàn)20人以上的自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
8.加快實施省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持山東省國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，與紡織、機械、化工、食品等重點行業(yè)共建專業(yè)性子平臺，面向全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)大宗原材料、裝備、電子信息、消費品等重點工業(yè)行業(yè)電子商務(wù)平臺，對建設(shè)成效顯著、電子商務(wù)交易額領(lǐng)先、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量居前的平臺，納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)財政支持政策范圍。
9.加大重大技術(shù)改造支持力度，省財政統(tǒng)籌安排資金2億元，綜合采取股權(quán)投資、財政貼息等方式，支持投資5000萬元以上的重大技術(shù)改造項目。其中，采取股權(quán)投資方式支持的在建或新開工項目，財政參股比例原則上不超過項目投資企業(yè)總股本的25%;擴大財政貼息支持范圍，對在建項目予以財政貼息方式支持，省級財政按照銀行最新一期的一年期貸款市場報價利率(LPR)的35%，給予最高2000萬元支持。對企業(yè)采取融資租賃方式直租設(shè)備、屬于重大技術(shù)改造項目的，可視同銀行貸款，給予財政支持。鼓勵市、縣(市、區(qū))對省級財政支持以外的重點技術(shù)改造項目給予支持。
10.加大智能化技術(shù)改造支持力度，省財政統(tǒng)籌安排資金3億元，綜合采取股權(quán)投資、財政獎補方式，重點支持企業(yè)在建或新開工的，應(yīng)用新一代信息技術(shù)改造建設(shè)的智能化工廠、數(shù)字化車間以及實施基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造等智能化技術(shù)改造項目。
11.加大對5G工業(yè)應(yīng)用財政資金支持力度，加快重點企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云和企業(yè)上云，激勵各市培育打造5G行業(yè)應(yīng)用場景和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對出臺5G基站建設(shè)獎補、電價補貼等政策，并超額完成5G基站建設(shè)年度任務(wù)的市，納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)財政支持政策范圍，上浮“云服務(wù)券”獎勵額度20%。
12.加大城市更新投入，統(tǒng)籌60億元預(yù)算內(nèi)投資，專項支持棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房等配套設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌安排700億元地方政府專項債券資金，支持保障性安居工程以及供水、排水、供氣、地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
13.將工業(yè)副產(chǎn)氫企業(yè)通過銀行貸款購置新增氫純化設(shè)備實施的技術(shù)改造項目，納入重大技術(shù)改造財政激勵政策范圍，省財政按銀行最新一期一年期貸款市場報價利率的35%，給予最高500萬元支持。
14.2021年安排10億元高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金，對每個“十強”產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別獎勵200萬元。對主體稅收增長較快的市和省財政直管縣，按增幅超過全省平均水平5個百分點(含)以內(nèi)、5個百分點以上給予獎勵，最高可按上繳省級稅收增量50%的比例給予獎勵。其中，對企業(yè)的獎勵資金，2021年一季度落實到位。
15.2021年，省級財政投入1億元，實施農(nóng)業(yè)良種工程，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推進種質(zhì)資源收集保護、精準鑒定和創(chuàng)新利用、生物育種平臺建設(shè)。省級財政安排4000萬元，支持發(fā)展糧食種業(yè)及優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)。
16.2021年將省級涉農(nóng)資金切塊分配，與市縣統(tǒng)籌安排使用，支持新建農(nóng)村公路2000公里，改造提升5000公里(路面寬度一般不低于6米)，實施養(yǎng)護工程1.8萬公里，改造完成存量危橋700座，實施村道三級及以上安保工程3000公里。
17.開展省級跨境電商主體培育工程，2021年認定5個跨境電商平臺、10個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、20個公共海外倉，每個主體省級財政最高支持50萬元。
18.實施高價值專利培育計劃，對省級認定的高價值專利培育中心，省級財政給予每家最高30萬元經(jīng)費支持。支持第三方專業(yè)機構(gòu)開展擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控，對擬上市企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)保護工作輔導(dǎo)。
19.圍繞集聚水平、輻射帶動能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ龋瑢κ?nèi)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)開展綜合評價，篩選優(yōu)勢突出的省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2021年安排不少于3000萬資金，對園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)分別給予支持。
20.開展千兆城市建設(shè)行動，擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，2021年年底前實現(xiàn)全省千兆寬帶用戶達到80萬戶，千兆接入能力覆蓋縣級以上城市所有住宅小區(qū)，1個以上城市達到千兆城市標準。加大寬帶和專線提速惠企力度，2021年年底前中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。
21.根據(jù)困難群體就業(yè)情況，動態(tài)調(diào)整城市公益性崗位開發(fā)規(guī)模，對農(nóng)村護路、管水、保潔、植樹造林等鄉(xiāng)村公益性崗位，參照最低工資標準合理確定崗位待遇。
22.對認定的特色產(chǎn)業(yè)集群、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺實施綜合評價。評價結(jié)果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬元一次性獎勵。2021年1月出臺綜合評價辦法。
23.完善特色產(chǎn)業(yè)集群認定獎勵政策，大力培育支撐產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的非營利性公共服務(wù)機構(gòu)，支持機構(gòu)牽頭組織開展項目策劃、成果轉(zhuǎn)化、供需對接、人才招引等活動，根據(jù)通過公共服務(wù)實現(xiàn)的落地項目投資額、技術(shù)交易額、龍頭企業(yè)新增省內(nèi)配套額、供貨合同額、人才招引數(shù)量及質(zhì)量等，給予最高100萬元獎勵;對機構(gòu)建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、網(wǎng)絡(luò)銷售等產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺，符合條件的采取財政資金股權(quán)投資方式予以支持。
24.2021年1月起，優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助政策，集中支持社會急需護理型床位建設(shè)，省級財政分區(qū)域?qū)Ω魇忻繌埿陆ㄗo理型床位分別補助8000元、9000元和10000元，對省財政直管縣每張新建護理型床位分別補助10000元、11000元和12000元。
25.2021年1月起，優(yōu)化民辦和委托運營養(yǎng)老機構(gòu)獎補政策，重點對收住中度、重度失能老年人的養(yǎng)老機構(gòu)給予運營獎補，按照實際收住人數(shù)，省級財政分別按照每人每年2400元、3600元的標準，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果，實行80-120%差異化運營補助。
26.2021年1月起，優(yōu)化農(nóng)村幸福院、城市社區(qū)日間照料中心補助政策，將建設(shè)和開辦補助調(diào)整為運營獎補，省級財政每年分別給予最高6000元、12000元的獎補，并根據(jù)等級評定結(jié)果給予差異化補助。
2022年起實施的新政策清單
共計56項，從2022年1月1日起實施。
一、培育壯大有效需求
1.2022年，統(tǒng)籌財政資金和專項債券資金800億元，集中支持現(xiàn)代水網(wǎng)、綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設(shè)施網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)等“七網(wǎng)”建設(shè)。其中，省級專列部分資金“點供”支持省級決策實施的重大“七網(wǎng)”項目。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳)
2.落實濟南機場二期改擴建等重大項目建設(shè)資本金補助，推動設(shè)立總規(guī)模500億元的機場建設(shè)投資基金，為全省機場建設(shè)提供資金支持。(牽頭單位：省財政廳、省交通運輸廳)
3.調(diào)整優(yōu)化重大技術(shù)改造財政貼息政策，省級設(shè)立“技改專項貸”，建立財政、銀行、擔(dān)保全方位融資聯(lián)動機制，變“竣工后貼息”為“建設(shè)中支持”。建立“技改專項貸”項目庫，統(tǒng)籌用好省級技改專項資金，對符合條件的重大技術(shù)改造項目給予貸款貼息、擔(dān)保費補助或股權(quán)投資支持。其中：貸款貼息按銀行最新一期的貸款市場報價利率(LPR)的35%、最高2000萬元確定;對擔(dān)保機構(gòu)符合條件的項目，最高給予擔(dān)?？傤~0.5%的補助。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟南分行)
4.加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，提升區(qū)域制造資源共享和協(xié)同水平，在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域聚集區(qū)中，2022年培育不少于10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，對綜合指標排名前5位的，給予最高500萬元獎補。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
5.強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價，鼓勵爭創(chuàng)國家“雙跨”平臺，2022年對主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)設(shè)備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)等指標綜合排名前10位的省級以上平臺，省級財政按其上年度實際服務(wù)企業(yè)上云上平臺收入總額的10%-30%，每個給予最高200萬元獎補。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
6.提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互通能力，統(tǒng)籌優(yōu)化全省標識解析二級節(jié)點建設(shè)布局，2022年對商業(yè)模式清晰，且標識解析注冊量、標識解析量等指標綜合排名前5的二級節(jié)點，給予最高500萬元獎補。完善“云服務(wù)券”補貼政策，支持企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能揭榜和戰(zhàn)略咨詢轉(zhuǎn)型，舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大賽、5G應(yīng)用創(chuàng)新大賽和全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題培訓(xùn)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省通信管理局)
7.圍繞集聚水平、輻射帶動能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ龋?022年對省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)開展綜合評價，篩選優(yōu)勢突出的省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擇優(yōu)給予每個最高200萬元獎補，資金統(tǒng)籌用于園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
8.開展數(shù)據(jù)中心提質(zhì)增量行動，優(yōu)化調(diào)整用電補貼政策，2022年對電源使用效率(PUE)降低0.02以上(或等效節(jié)約用電300萬千瓦時以上)、高水平服務(wù)超過15%且服務(wù)上云企業(yè)超過300家的大中型數(shù)據(jù)中心，省級財政對每個已用物理機架最高給予1000元支持;對“算力賦能千行百業(yè)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型間接經(jīng)濟效益達到300萬元以上(或年服務(wù)超過30萬人次)的邊緣數(shù)據(jù)中心，省級財政對每個已用物理機架最高給予3000元支持。(牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳)
9.引導(dǎo)重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，優(yōu)先將改造項目納入省環(huán)保金融項目庫，2022年設(shè)置50億元再貼現(xiàn)專項額度，支持金融機構(gòu)為省級環(huán)保金融項目庫內(nèi)企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行)
10.2022年年底前，在重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造先進技術(shù)應(yīng)用示范，選取10個園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群開展整體清潔生產(chǎn)集群審核模式試點，每個示范試點給予最高100萬元獎補。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳)
11.建設(shè)省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，2022年開展3-5家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)試點。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳)
12.擴大保障性租賃住房供給和住房租賃補貼覆蓋范圍，2022年省級財政結(jié)合中央資金，向3.4萬戶發(fā)放租賃補貼。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)
13.降低6級(含)以上防空地下室易地建設(shè)費標準，將收費標準由每平方米2000-3000元降至1800元。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人防辦)
14.按照設(shè)定目標、總額控制、以獎代補的原則，分年度研究確定全省燃料電池汽車推廣應(yīng)用和加氫站建設(shè)任務(wù)目標，2022年對各市完成燃料電池汽車推廣、加氫站建設(shè)任務(wù)目標情況進行評價，省級財政安排5000萬元，根據(jù)評價結(jié)果對各市給予獎勵，獎勵資金統(tǒng)籌用于燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
15.培育認定10個“現(xiàn)代流通強縣”，自2022年起，每縣3年內(nèi)累計獎勵3000萬元。2022年對省級培育認定的流通供應(yīng)鏈平臺，省級財政給予最高200萬元支持。(牽頭單位：省財政廳、省商務(wù)廳)
16.2022年，評審認定10個“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣”，省級財政對每個縣給予1億元資金支持，專項用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及相關(guān)設(shè)施裝備建設(shè)。(牽頭單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
17.2022年第一季度，分解下達665萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，其中高效節(jié)水灌溉任務(wù)168.5萬畝。省級財政籌集落實省級高標準農(nóng)田建設(shè)補助資金，并于第一季度下達到位。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳)
18.支持供應(yīng)鏈企業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)或物流樞紐節(jié)點設(shè)立轉(zhuǎn)運中心或分撥中心，對自建的倉儲物流項目，按照相關(guān)程序優(yōu)先推薦為省、市、縣重點項目，并優(yōu)先給予土地要素保障。對符合《劃撥用地目錄》的建設(shè)用地項目，經(jīng)批準，可以劃撥供地;依據(jù)省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在新型工業(yè)化示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)物流設(shè)施用地，參照工業(yè)倉儲用地有關(guān)政策執(zhí)行。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳)
二、穩(wěn)定經(jīng)濟運行
19.全面落實月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進口、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費等財稅支持政策。(牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局)
20.對山東省集成電路設(shè)計企業(yè)首次與合規(guī)集成電路制造企業(yè)簽訂流片合同，并利用其生產(chǎn)線完成產(chǎn)品流片的費用，給予單戶企業(yè)最高300萬元補助。其中，實施多項目晶圓流片的，按照不超過其首輪流片費用的70%給予補貼;實施全掩膜流片的，按照不超過其首輪流片費用的50%給予補貼;產(chǎn)品工藝制程在28納米以下或以第三代半導(dǎo)體碳化硅晶片作為襯底加工生產(chǎn)的流片，補貼比例適當上浮。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
21.建立國際物流紓困常態(tài)化解決機制，優(yōu)化“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”功能，分海運、空運、鐵路運輸方式統(tǒng)一受理外貿(mào)企業(yè)國際物流訴求，分類推送至相關(guān)單位辦理。建立企業(yè)訴求信息共享、辦理進展在線查詢、跟蹤督辦工作機制。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳)
22.支持天然氣儲氣能力建設(shè)，省級財政支持相關(guān)市完成國家儲氣任務(wù)，按其承擔(dān)租賃費用的30%給予補助。通過地方政府專項債券對符合條件的重點天然氣管線建設(shè)工程予以支持。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局)
三、加快新舊動能轉(zhuǎn)換
23.支持培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞集群綜合實力、發(fā)展活力、研發(fā)創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力等進行綜合評價，2022年對評價結(jié)果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬元一次性獎勵。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
24.2022年省級財政安排5億元，對“四新”及“十強”產(chǎn)業(yè)主體稅收增長較快的市和省財政直管縣，按增幅超過全省平均水平5個百分點(含)以內(nèi)、5個到20個百分點(含)、20個百分點以上，分三檔給予獎勵，最高按上繳省級稅收增量50%的比例給予獎勵。(牽頭單位：省財政廳)
25.2022年省級財政安排5億元，對每個“十強”產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別給予200萬元基礎(chǔ)性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵。(牽頭單位：省財政廳)
26.依托省級高新區(qū)等創(chuàng)新載體，建設(shè)以成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等為重點的開放式大學(xué)科技園，省級財政依據(jù)建設(shè)發(fā)展績效給予每家省級開放式大學(xué)科技園最高1000萬元獎補。(牽頭單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳)
27.實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，從省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金中安排2億元，集聚專家智庫、聯(lián)盟協(xié)會、高校院所的力量，對已突破“卡脖子”技術(shù)并轉(zhuǎn)向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)項目進行全要素賦能支持。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳)
28.聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵基礎(chǔ)、核心技術(shù)、“卡脖子”等薄弱環(huán)節(jié)，采用“揭榜掛帥”機制實施技術(shù)攻關(guān)，對承擔(dān)國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目的企業(yè)，省級財政采取股權(quán)投資方式擇優(yōu)予以支持，財政參股比例原則上不超過項目投資企業(yè)總股本的25%。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
29.2022年，省財政安排2億元，實施農(nóng)業(yè)良種工程，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推進種質(zhì)資源收集保護、精準鑒定和創(chuàng)新利用、生物育種平臺建設(shè)。(牽頭單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省財政廳)
30.積極將信創(chuàng)產(chǎn)品納入省級首臺(套)重大技術(shù)裝備、首版次高端軟件等推廣目錄，對生產(chǎn)企業(yè)為相關(guān)產(chǎn)品購買的符合條件的保險，省級財政按照不超過3%的費率上限及企業(yè)實際投保額的80%，給予單個企業(yè)最高500萬元保費補貼，支持信創(chuàng)產(chǎn)品加快產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)
31.鼓勵“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過“創(chuàng)新服務(wù)券”等模式，嚴選服務(wù)機構(gòu)、配券產(chǎn)品和領(lǐng)券條件，支持企業(yè)圍繞創(chuàng)新和技術(shù)、數(shù)字化賦能、工業(yè)設(shè)計、市場開拓等方向提升能力，按照服務(wù)額度比例，單張服務(wù)券最高補貼5萬元。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)
32.支持“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報職稱，將技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定等方面獲得的工作績效、創(chuàng)新成果作為其申報職稱的重要參考。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳)
33.設(shè)置50億元再貼現(xiàn)專項額度，支持金融機構(gòu)為山東省內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)，助力全省科創(chuàng)企業(yè)做大做強。(牽頭單位：人民銀行濟南分行、省科技廳)
34.將“十強”“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)主要經(jīng)營管理及技術(shù)負責(zé)人(不含各級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部)納入“山東惠才卡”頒發(fā)范圍，提供綠色通道服務(wù)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳)
35.省級財政安排1億元資金，對各市高價值專利培育、管理、服務(wù)、創(chuàng)新等情況，分檔給予獎補，推動實現(xiàn)山東省高價值專利倍增目標。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳)
36.大力發(fā)展總部經(jīng)濟，制定出臺具體支持政策，并將總部經(jīng)濟招引情況納入“雙招雙引”調(diào)度和考核。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳)
四、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
37.推進實施新型智慧城市建設(shè)提升行動，2022年省級財政對經(jīng)評估達到省新型智慧城市建設(shè)地方標準三星級以上的市，根據(jù)智慧場景打造、智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)、城市大腦建設(shè)應(yīng)用等，擇優(yōu)給予最高1200萬元獎補。(牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳)
38.持續(xù)開展千兆城市建設(shè)行動，擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，2022年年底前全省千兆寬帶用戶數(shù)達到200萬戶，全省實現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋60%以上家庭，3個以上城市達到千兆城市標準。(牽頭單位：省通信管理局)
39.開展城市智慧商圈改造提升工作，推動一批具有較強消費力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，提升消費者購物體驗和消費品質(zhì)，對2022年智慧商圈建設(shè)成效排名前5位的市，每個給予最高300萬元支持。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳)
40.省級財政對整縣制雨污合流管網(wǎng)改造“清零”建立分梯次“以獎代補”機制。2022年，安排預(yù)算資金3.8億元實施獎補。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)
41.安排省級財政資金、專項債券資金支持老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，2022年全年開工改造老舊小區(qū)67.13萬戶、棚戶區(qū)7.64萬套。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳)
42.2022年將省級涉農(nóng)資金切塊分配，與市縣資金統(tǒng)籌安排使用，支持新改建農(nóng)村公路7000公里，實施養(yǎng)護工程1.8萬公里，改造完成存量危橋400座，實施村道三級及以上安保工程3000公里。(牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳)
五、深化改革開放
43.支持實施數(shù)字政府強基工程，開展“全省一朵云2.0”提升工程，完善一體化政務(wù)云平臺，優(yōu)化政務(wù)云節(jié)點架構(gòu)布局，建立健全一體化災(zāi)備服務(wù)體系。加快建設(shè)新型智慧政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施“一網(wǎng)多平面”升級工程，加強對縣區(qū)以下基層網(wǎng)絡(luò)的升級優(yōu)化和運行保障。完善一體化大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)各領(lǐng)域“數(shù)據(jù)中臺”和縣級應(yīng)用節(jié)點。完善“山東通”協(xié)同辦公平臺，全面推進機關(guān)辦文、辦會、辦事“網(wǎng)上辦、掌上辦”。(牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局)
44.落實“嚴控‘兩高’、優(yōu)化其他”總體要求，強化“兩高”行業(yè)精準管理，嚴格落實“四個區(qū)分原則”“四類處置方式”“五個減量替代”等規(guī)定，對全省16個“兩高”行業(yè)，徹底摸清裝置、產(chǎn)能、產(chǎn)量、能耗、煤耗等底數(shù)實情，建設(shè)全省統(tǒng)一的“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺，制定企業(yè)和項目兩張清單，實行能耗煤耗單獨核算、閉環(huán)管理，除國家和省布局的重大項目外，對各市“兩高”項目能耗實行封閉運行、自我消化、自求平衡;對存量項目，加快推進違規(guī)整改，開展能效水平提升行動，爭取2022年年底前打造20家能效標桿企業(yè);對增量項目，嚴格實施省級窗口指導(dǎo)和重點行業(yè)提級審批，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。對焦化等企業(yè)因供暖需要預(yù)支第二年煤炭或焦炭指標的，在分配第二年計劃時按照1∶1.5的比例扣減，2022年不得再次預(yù)支。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
45.規(guī)范省級統(tǒng)籌部分能耗指標使用，全部實行有償使用，除國家和省重大規(guī)劃布局項目外，100%用于支持非“兩高”行業(yè)項目建設(shè)。對于促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大“兩高”項目，能耗替代市級籌措確實存在困難的，由項目所在市做出承諾并編制提出“十四五”規(guī)劃期內(nèi)分步籌措方案，可由省級統(tǒng)籌部分給予“過橋”保障，項目所在市嚴格按照承諾到期返還“過橋”保障指標。(牽頭單位：省發(fā)展改革委)
46.對于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風(fēng)電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省里統(tǒng)籌，50%留給所在市;對光伏發(fā)電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量，全部留給所在市。對“十四五”期間建成投用的核電機組新增能源，50%由省里統(tǒng)籌，50%留給所在市。留給所在市的新能源能源增量，除國家和省里布局的重大項目外，必須全部用于非“兩高”項目建設(shè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委)
47.對使用省級收儲能耗指標的省重大項目、省動能轉(zhuǎn)換重大項目庫優(yōu)選項目、省“雙招雙引”重點簽約項目給予重點支持，并在購買能耗、煤耗指標時按照基準價格給予不低于20%的優(yōu)惠。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳)
48.建立濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園重點項目庫，對引進的引領(lǐng)示范作用突出、帶動能力強、業(yè)態(tài)模式新且用地集約的標志性重點項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳)
49.開展省級跨境電商主體培育工程，2022年認定15個跨境電商平臺、20個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50個公共海外倉，每個主體省財政最高支持50萬元。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳)
50.積極爭取國鐵集團加密中歐班列“濟西-滿洲里(境)”、中歐班列“濟西-二連浩特”、中亞班列“濟西-阿拉山口(境)”、中亞班列“濟西-霍爾果斯(境)”圖定線路開行頻次，新增“濟西-阿拉山口(境)”和“濟西-霍爾果斯(境)”2條中歐班列圖定線路。在口岸通關(guān)、鐵路生產(chǎn)作業(yè)等方面建立路企協(xié)作機制，及時協(xié)商解決問題，壓減班列邊境出入境時間，提高通關(guān)效率。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、國鐵濟南局集團有限公司、青島海關(guān)、濟南海關(guān))
六、強化社會民生保障
51.實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，2022年全省籌集56億元，其中省級財政籌集20億元，支持開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位40萬個，城鎮(zhèn)公益性崗位8萬個、鄉(xiāng)村公益性崗位32萬個，消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，提高城鄉(xiāng)低收入群體收入。“十四五”期間，全省創(chuàng)設(shè)120萬個城鄉(xiāng)公益性崗位。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
52.開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范活動，整合要素資源，加強改革集成，擴大有效供給。省級采取“先創(chuàng)后獎”方式，2022年對認定的縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣(市、區(qū))，按照每個不高于200萬元的標準給予一次性獎勵，并對排名前列、實效突出、創(chuàng)新示范作用顯著的再給予20%-40%的示范引領(lǐng)獎勵。(牽頭單位：省民政廳、省財政廳)
53.開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，支持社會力量增加普惠養(yǎng)老供給，滿足老年人機構(gòu)養(yǎng)老需求，2022年對列入國家普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動的項目，按每張養(yǎng)老床位2萬元的標準給予資金補助。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委)
54.開展普惠托育服務(wù)專項工程，支持社會力量通過新建、改擴建等方式建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施，提供日托、計時托等普惠托育服務(wù)，2022年對列入國家普惠托育專項的項目，按每個托位1萬元的標準給予資金補助。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委)
55.圍繞建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵各地在省級養(yǎng)老服務(wù)補助政策基礎(chǔ)上，聚焦老年人最關(guān)心、最迫切的養(yǎng)老服務(wù)需求，加強政策扶持，加大獎補力度，優(yōu)先發(fā)展護理型養(yǎng)老床位，優(yōu)先鼓勵機構(gòu)收住失能老年人，優(yōu)先支持社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院運營并發(fā)揮作用。省級統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)資金5億元，根據(jù)老年人口數(shù)量、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量等因素對各地給予獎補。(牽頭單位：省民政廳、省財政廳)
56.2022年，將城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)特困人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、困難殘疾人和重度殘疾人等困難群眾救助標準，在2021年年底保障標準基礎(chǔ)上再提高8%以上。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標準。(牽頭單位：省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳)
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2021年12月31日印發(fā)
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