敢于擔當，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作新局面

2022-08-13 17:02:43 0 雙良環(huán)境

　　近期，生態(tài)環(huán)境部領導在調研、考察和座談時，對進一步加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作作出一系列指示，中國環(huán)境監(jiān)測總站(以下簡稱總站)領導班子第一時間組織全體干部職工認真學習領會，開展青年干部專題交流會、部分省市監(jiān)測站座談會并召開班子會、黨委(擴大)會深入研究討論，進一步理清工作思路和方向，系統(tǒng)謀劃深化監(jiān)測改革、推動事業(yè)發(fā)展的思路措施。

　　堅持以習近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領生態(tài)環(huán)境監(jiān)測各項工作

　　把深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為長期重要的政治任務。將習近平生態(tài)文明思想作為政治信仰，堅持原原本本學、全面系統(tǒng)學、及時跟進學、結合實踐學。將習近平總書記對監(jiān)測工作重要指示精神、中央深化監(jiān)測改革的決策部署作為習近平生態(tài)文明思想在監(jiān)測領域的具體要求，堅決扛起統(tǒng)一監(jiān)測評估職責，敢于擔當、勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作新局面。將生態(tài)環(huán)境部領導貫徹習近平生態(tài)文明思想、加強監(jiān)測工作的指示作為當前重點任務，深入基層摸清實情，及時掌握動態(tài)，不斷豐富完善“五統(tǒng)一、一加強”整體布局，在指導監(jiān)測垂直改革、厘清中央和地方事權、編制“十四五”規(guī)劃等工作中精準施策、有的放矢。

　　把習近平生態(tài)文明思想作為指導監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的科學方法。按照“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)方法論，著力構建天地一體、涵蓋環(huán)境要素、生態(tài)結構、生態(tài)功能、生態(tài)紅線，整合共享中科院、國家林草局等部門的綜合評估與考核體系，加快推進傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測轉變。全面貫徹《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020-2035)》和《關于推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現代化的若干意見》，加快實現規(guī)?；O(jiān)測向高質量監(jiān)測的新跨越。開門編好“十四五”規(guī)劃，加快構建監(jiān)測大格局、大平臺、大體系。配合制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，進一步推動完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度體系。堅持全國“一盤棋”、上下“一條龍”、天地“一體化”，發(fā)揮總站“技術抓總”作用，加強與兄弟單位、地方監(jiān)測站的溝通，建立健全強有力的推進機制。

　　把落實中央深化監(jiān)測改革文件的成效作為習近平生態(tài)文明思想的實踐成果。配合財政部開展監(jiān)測事權上收后的國家網運維管理績效評估，爭取作為優(yōu)秀項目案例向全國人大匯報。承擔中國工程院高端智庫項目，對中央印發(fā)的監(jiān)測網絡建設方案、提高監(jiān)測數據質量等改革文件實施情況開展專題評估。加強指導，確保地方監(jiān)測垂改取得實效。抓好巡視問題整改，全面查找在貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神方面的差距和短板，分解任務、壓實責任、取得實效。

　　堅持以支撐“三個治污”為核心，科學謀劃“十四五”監(jiān)測事業(yè)發(fā)展

　　落實“監(jiān)測先行”要求，在支撐管理上做到未雨綢繆。網絡先行，完成“十四五”國家空氣、地表水環(huán)境質量監(jiān)測點位調整，提早啟動“十四五”考核排名數據積累工作，加快協(xié)調推進地下水監(jiān)測網絡建設。指標先行，落實PM2.5與O3協(xié)同防控部署，加快完善環(huán)境空氣VOCs、甲烷和CO2監(jiān)測指標體系。技術先行，加強先進監(jiān)測技術儲備，提前布局環(huán)境質量預報預警、應急監(jiān)測支援體系、水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評價體系和土壤監(jiān)測技術體系。研究先行，緊盯國際前沿開展PM1、甲烷等新型污染物與前體物識別、人為活動生態(tài)效應、健康風險研判等研究性監(jiān)測。

　　落實“監(jiān)測靈敏”要求，在科學管控上做到快速響應。融合應用自動在線監(jiān)測、移動監(jiān)測等技術手段，強化高光譜、環(huán)境DNA等新型感知技術，提升發(fā)現問題的及時性和敏銳性。提高快速、便攜化監(jiān)測技術水平，結合AI智能識別方法，構建多源數據分析系統(tǒng)，精準研判污染成因并鎖定源頭。加快完善應急監(jiān)測工具箱，強化應急監(jiān)測能力建設。

　　落實“監(jiān)測準確”要求，在數據質量上做到穩(wěn)定可靠。將“五個精準”貫穿監(jiān)測業(yè)務體系全過程，狠抓國家網數據質量不放松。開展運維單位星級評定、積分管理、信用評價、黑白名單管理，構建激勵和懲戒相結合的行業(yè)機制。完善國家網三級質控體系，融合區(qū)塊鏈、物聯網等新技術，確保對監(jiān)測活動過程和要素全覆蓋。加強環(huán)境監(jiān)測量值溯源，開展計量標準器具與標準物質研發(fā)，確保量值統(tǒng)一。形成“寬進嚴出”的監(jiān)測標準管理機制，鼓勵社會力量參與標準制修訂，實現數據可比。

　　落實“高水平發(fā)展”要求，實現規(guī)模化監(jiān)測向高質量監(jiān)測的新跨越。圍繞污染成因和變化趨勢，開展點位優(yōu)化、組分分析等，及時掌握污染傳輸影響及規(guī)律。以“自動為主、手工為輔”為原則，加快建設適用于國家考核的地表水環(huán)境質量監(jiān)測與評價體系。深化部門合作，加快構建生態(tài)監(jiān)測體系，拓展社會、經濟、資源等因素綜合分析。

　　堅持以搭建生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測平臺為抓手，加快提升監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現代化水平

　　確立統(tǒng)一設計、分散部署的平臺建設理念。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數據平臺建設上，強化架構和標準的總體設計，為集成各級各類數據夯實基礎。發(fā)揮地方和部門的積極性，建立完善監(jiān)測數據集成共享機制，加強大數據關聯分析，實現監(jiān)測監(jiān)管有效聯動。

　　強化以高性能集群技術應用為重點的業(yè)務支撐能力。深入開展臭氧污染過程與預測預報結果比對分析，不斷提高臭氧預報精準度。運用5G、大數據等新一代信息技術，強化監(jiān)測數據深度挖掘能力。運用機器人寫作、人機交互等方式，大幅度提高數據分析和信息反饋效率。

　　建設面向生態(tài)環(huán)境管理的決策支持系統(tǒng)。結合環(huán)境質量目標管理、污染防治等需求，在數據挖掘、綜合分析中做到“五個精準”，推進監(jiān)測體系向精細化發(fā)展。

　　搭建親民、便民、惠民的可視化展示窗口。切實踐行“監(jiān)測為民、為民監(jiān)測”要求，不斷豐富人民群眾關心、與生活息息相關的內容，運用人工智能、虛擬現實等技術，為社會公眾提供更加人性化、更加友好的監(jiān)測產品。

　　堅持以深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革為契機，加快總站研究型單位建設

　　明確研究型單位發(fā)展定位。設立研究型單位建設方案專項研究工作組，站在推進生態(tài)文明建設的新需求上研究總站研究型單位的發(fā)展定位，加快推動總站由業(yè)務驅動為主的技術型單位向創(chuàng)新驅動為主的研究型單位轉變，從國內領先向國際一流的監(jiān)測機構邁進。

　　確立研究型單位主攻方向。跟蹤關注監(jiān)測技術在國內外的發(fā)展現狀和最新趨勢，研究生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測體系建設過程中的核心技術問題，如高質量監(jiān)測評估體系、高水平監(jiān)測技術體系等。統(tǒng)籌研究型單位的組織體系。建立以總站為龍頭，聯合地方監(jiān)測站系統(tǒng)、科研院所、科技企業(yè)共同參與的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新機制。集聚優(yōu)勢資源建立高水平科學家團隊，全面加強國家層面技術研究能力。

　　謀劃研究型單位的前瞻布局。采取央地合作方式，在雄安建設生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測研究院，在南京形成長江經濟帶水質監(jiān)測質控和應急技術研究中心，在深圳加快發(fā)展南方質控技術研究創(chuàng)新中心，同時在濟南探索籌建監(jiān)測大數據應用研究中心，在重慶探索籌建農村生態(tài)與土壤監(jiān)測技術研究中心，共同推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測創(chuàng)新體系發(fā)展。

　　創(chuàng)新研究型單位的激勵保障機制。進一步完善科學家團隊設置、大項目引領等配套制度辦法，持續(xù)激發(fā)科研人員干事熱情和創(chuàng)新活力。

　　堅持以打造生態(tài)環(huán)保鐵軍先鋒隊為根本，持續(xù)推進監(jiān)測領域全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

　　圍繞“政治強”，開展理論武裝行動。通過黨委理論學習中心組學習、“三會一課”等多種形式，定期召開輔導座談會，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動工作。

　　圍繞“本領高”，開展能力提升行動。加快推進黨建與業(yè)務深度融合，強化培訓體系和平臺建設，通過技能比武、輪崗鍛煉等多種方式，幫助干部盡快彌補弱項、補齊短板，全面提高能力。

　　圍繞“作風硬”，開展問題整治行動。嚴肅黨內政治生活，強化對監(jiān)測領域重大工程、重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位監(jiān)管，不斷完善權力運行監(jiān)控機制，著力營造“不敢圍、不想圍”的親清站企關系。大力整治形式主義、官僚主義問題，突出學風建設典型引領，加快形成干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取的良好氛圍。

　　圍繞“敢擔當”，開展明責盡責行動。結合總站“三定”和崗位職責要求，將具體責任細化到每名干部職工。發(fā)揮“關鍵少數”頭雁效應。

　　圍繞“三個特別”，開展創(chuàng)先爭優(yōu)行動。深入開展黨員先鋒崗創(chuàng)建活動，經常性開展談心談話，鼓勵引導干部職工立足崗位、善于鉆研、攻堅克難。結合考核評先評優(yōu)，大力宣傳推廣先進典型，使廣大干部職工學有榜樣、趕有目標。