湖泊是居民飲用水、工農(nóng)業(yè)用水的重要來源，也是保持生物多樣性的重要基地。一些國(guó)家通過科技干預(yù)、修建污水處理廠、多主體共同參與等方式，治理污染，保護(hù)環(huán)境，并努力鞏固來之不易的治理成果，讓湖泊清澈美麗，永葆生機(jī)和活力。
阿蘭·科里丹是瑞士—法國(guó)日內(nèi)瓦湖保護(hù)協(xié)會(huì)的成員。不久前，他參加了協(xié)會(huì)組織的周末湖泊清潔行動(dòng)，同包括300名潛水員在內(nèi)的1200多名志愿者一起，在兩天時(shí)間里對(duì)日內(nèi)瓦湖及其周圍15個(gè)區(qū)域進(jìn)行了清理，共收集了4260公斤垃圾。這是2005年以來，該協(xié)會(huì)組織的第十一次大型湖泊清潔行動(dòng)，動(dòng)員了數(shù)萬湖區(qū)民眾參與，已成功撈出12.8萬公斤垃圾。“像照看嬰兒一樣愛護(hù)日內(nèi)瓦湖，已經(jīng)成為湖區(qū)民眾的共識(shí)。”科里丹說。日內(nèi)瓦湖面積581.3平方公里，其中約60%的湖面在瑞士境內(nèi)，約40%在法國(guó)境內(nèi)。清澈的湖水、秀麗的風(fēng)光和優(yōu)良的水質(zhì)令其成為歐洲最著名的湖泊之一，也是各國(guó)游客的打卡之地。泛舟湖上，游客不會(huì)想到，上世紀(jì)60年代這片水域曾遭受嚴(yán)重污染，70年代一度成為“死湖”。瑞士和法國(guó)政府經(jīng)過近30年的生態(tài)修復(fù)和污染治理才使其恢復(fù)生機(jī)。為了深度治理日內(nèi)瓦湖污染，瑞士和法國(guó)在1963年共同成立了保護(hù)日內(nèi)瓦湖湖水免受污染國(guó)際委員會(huì)(CIPEL)，承擔(dān)調(diào)研評(píng)估、建言獻(xiàn)策等工作。該委員會(huì)自1971年起每月進(jìn)行一次采樣檢測(cè)和研究，每10年更新制定保持湖水水質(zhì)的行動(dòng)計(jì)劃，為污染治理行動(dòng)提供了思路指導(dǎo)。CIPEL秘書長(zhǎng)奧德蕾·克萊因介紹，當(dāng)時(shí)在深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，日內(nèi)瓦湖的污染原因主要是沿岸工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及家庭生活廢水無節(jié)制向湖中排放，以及農(nóng)藥殘留通過地下水向湖水滲透。自1972年起，瑞士和法國(guó)共同加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)，要求經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后的水才可排入湖泊或河流。截至目前日內(nèi)瓦湖周邊已經(jīng)建有超過200座污水處理廠。通過多方控源截污，經(jīng)過30多年的污染治理和生態(tài)修復(fù)后，日內(nèi)瓦湖終于在本世紀(jì)初恢復(fù)清澈水質(zhì)，并開始向湖區(qū)民眾提供干凈的水源。如今，日內(nèi)瓦湖不僅是世界知名風(fēng)景區(qū)，同時(shí)水質(zhì)也恢復(fù)到可以直接飲用的標(biāo)準(zhǔn)。周邊地區(qū)十分注意維護(hù)日內(nèi)瓦湖來之不易的治理成果，在開發(fā)和利用相關(guān)自然資源時(shí)采取了尊重自然、適度開發(fā)的原則，充分利用自然景觀、減少修建人工景觀，維持日內(nèi)瓦湖區(qū)景觀的完整性和自然性。此外，周邊地區(qū)各級(jí)政府也十分重視提高民眾的湖泊保護(hù)意識(shí)，在湖邊景區(qū)以及周邊城市市區(qū)內(nèi)都設(shè)置了“禁止投喂”“不要向湖泊中丟垃圾”等提示標(biāo)語，像科里丹一樣的市民也通過參與周末清潔行動(dòng)貢獻(xiàn)自己的力量。如今，科技手段更多運(yùn)用到日內(nèi)瓦湖治理中。2021年，CIPEL開啟2021—2030年行動(dòng)計(jì)劃，在實(shí)行第一年便發(fā)起了17項(xiàng)行動(dòng)，其中包括探索發(fā)展歐洲湖泊保護(hù)和治理網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)觀測(cè)平臺(tái)、打造環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)等，全天候監(jiān)控日內(nèi)瓦湖的湖水動(dòng)態(tài)，積極應(yīng)對(duì)塑料垃圾污染。“回顧日內(nèi)瓦湖的治理和保護(hù)過程，我們看到僅僅依靠湖泊的自我凈化能力是不夠的，還需要健全的管理和監(jiān)控機(jī)制、完善的生態(tài)修復(fù)計(jì)劃以及人人參與的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。”克萊因說。
發(fā)源于歐洲內(nèi)陸的3條大河的干流，在荷蘭境內(nèi)形成了不少湖泊，這些湖泊是當(dāng)?shù)刂饕娘嬘煤凸喔人?。因此，荷蘭把湖泊治理放在了十分重要的位置。湖泊富營(yíng)養(yǎng)化所造成的藻類生長(zhǎng)，是荷蘭湖泊污染的主要原因。1954年，荷蘭建成了世界上第一座氧化溝污水處理廠，其生化需氧量去除率可達(dá)97%，有效解決了水體富營(yíng)養(yǎng)化的問題。目前，荷蘭擁有700多家生活或工業(yè)污水處理廠，對(duì)污水的處理基本做到了全方位覆蓋。如今，一些昔日深受污染困擾的湖泊變成了秀美的風(fēng)景區(qū)。位于荷蘭中部的人工湖費(fèi)呂沃湖，1957年建成，面積34平方公里。上世紀(jì)70年代，面對(duì)費(fèi)呂沃湖內(nèi)藻類過度生長(zhǎng)的問題，荷蘭政府先是引入其他水源地淡水對(duì)費(fèi)呂沃湖湖水進(jìn)行稀釋，然后通過干預(yù)湖中生物鏈的方式實(shí)現(xiàn)綜合整治：大量捕撈以食藻貝類為食的魚類，食藻貝類的大量繁殖，使藻類瘋長(zhǎng)的問題得到有效控制。在治理水污染方面，荷蘭政府與大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)保持著密切合作，讓科技充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2012年8月，在位于澤蘭的一個(gè)小型內(nèi)湖中發(fā)現(xiàn)了高濃度的甲藻，該物種會(huì)產(chǎn)生劇毒物質(zhì)，對(duì)人類和野生動(dòng)物構(gòu)成嚴(yán)重威脅。阿姆斯特丹大學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，通過添加低濃度的過氧化氫，可以破壞其繁殖。這次干預(yù)，在沒有對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成影響的前提下，解決了水質(zhì)污染問題。“荷蘭的湖泊治理以藻類為重點(diǎn)，在治理方式上注重根據(jù)不同的污染問題，運(yùn)用科技等干預(yù)手段化解。”荷蘭基建及水資源管理部國(guó)際合作部高級(jí)研究員何燃冰介紹，“近來一家荷蘭公司開發(fā)出了一款創(chuàng)新產(chǎn)品，可用于監(jiān)測(cè)水體中藍(lán)綠藻引發(fā)的水污染狀況。過去，為了進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析，人們必須劃小船到水中采集水樣。使用這項(xiàng)新開發(fā)的技術(shù)后，通過連接無線網(wǎng)每隔10分鐘就能測(cè)定一次藻類成分，并觀察其發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)全境約有1.2萬處天然湖泊。湖泊在德國(guó)的農(nóng)業(yè)灌溉、居民飲水和休閑生活中扮演著重要角色。歷史上，德國(guó)湖泊一度受到污染。其中，農(nóng)耕活動(dòng)導(dǎo)致的化學(xué)物質(zhì)流入湖泊，成為污染的重要因素。為此，德國(guó)于1957年制定了《聯(lián)邦水法》，此后又以歐盟2000年頒布的《水框架指令》為基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步形成了較為成熟的法律體系。博登湖位于德國(guó)、瑞士和奧地利三國(guó)邊境地區(qū)，湖岸線總長(zhǎng)為273公里，其中173公里位于德國(guó)境內(nèi)，分屬于巴登—符騰堡州(以下簡(jiǎn)稱巴符州)和拜仁州。該湖不僅有助于減輕洪水或干旱的風(fēng)險(xiǎn)，還有助于補(bǔ)充地下水資源，是周邊居民飲用水的主要來源。上世紀(jì)70年代，肥料的使用以及水源凈化設(shè)施的缺乏，曾令博登湖面臨較為嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化問題。1972年，該湖被德國(guó)政府認(rèn)定為“嚴(yán)重污染”。此后，當(dāng)?shù)亟⒘宋鬯幚韽S，并采取了一系列限磷措施。從上世紀(jì)80年代起，該湖的水質(zhì)逐年改善。為鞏固博登湖治理成果，德國(guó)政府從法律和技術(shù)等層面，不間斷對(duì)湖水質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)及管理。在法律層面，歐盟《水框架指令》的頒布標(biāo)志著歐洲統(tǒng)一的水資源保護(hù)政策的開始。其總體目標(biāo)包括保護(hù)和提高水生生態(tài)系統(tǒng)和地下水的狀況;促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用;停止或逐步淘汰危險(xiǎn)物質(zhì)的排放等。德國(guó)政府將該指令的相關(guān)規(guī)定融合到了《聯(lián)邦水法》中，并于2002年6月實(shí)施。2010年3月，《聯(lián)邦水法修正案》對(duì)聯(lián)邦和各州的水資源管理立法權(quán)進(jìn)行了根本性重組，為跨國(guó)界、可持續(xù)的水資源管理奠定了法律基礎(chǔ)。此后，德國(guó)政府又陸續(xù)細(xì)化水資源相關(guān)法律，出臺(tái)了《地表水條例》《聯(lián)邦廢水收費(fèi)法》《聯(lián)邦化學(xué)物質(zhì)法》等補(bǔ)充法案。在技術(shù)層面，以巴符州為例，該州設(shè)有環(huán)境州立研究所，對(duì)博登湖在內(nèi)的州內(nèi)所有湖泊和河流的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每年撰寫一份報(bào)告。為減少氮磷等物質(zhì)對(duì)水質(zhì)的破壞，當(dāng)?shù)卣€引入“河岸帶”概念，該區(qū)域與湖岸距離為5米，在此區(qū)域內(nèi)不允許使用或儲(chǔ)存任何化肥及植?；瘜W(xué)品。此前，博登湖的水質(zhì)監(jiān)測(cè)主要依靠人力。近年來，為了提高效率及準(zhǔn)確度，該州與德國(guó)一家科技公司展開合作。該公司用于水質(zhì)評(píng)估的處理引擎及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序，能夠提供由多顆衛(wèi)星觀測(cè)的水質(zhì)數(shù)據(jù)。衛(wèi)星監(jiān)測(cè)可以達(dá)到一周一測(cè)甚至每日測(cè)量的高頻率。除了設(shè)立專門的水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，巴符州還將博登湖等的水質(zhì)數(shù)據(jù)向市民公布，讓他們能夠更好地規(guī)劃休閑活動(dòng)。未來，這一衛(wèi)星服務(wù)還將進(jìn)一步改進(jìn)配置，增加處理和云存儲(chǔ)能力，通過更好的分辨率改進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品并提供可靠服務(wù)。2021年6月，德國(guó)提出國(guó)家水資源戰(zhàn)略草案，首次整合了聯(lián)邦、各州、各城鎮(zhèn)以及科研、社會(huì)等各方力量，其中一項(xiàng)重要目標(biāo)就是改善水體狀況及水質(zhì)，至2050年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水資源管理。
英國(guó)湖區(qū)位于英格蘭西北部，由17個(gè)湖泊組成。2300多平方公里的區(qū)域內(nèi)，山峰、湖泊、林地、海岸、灘涂等地貌多變，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。1949年，英國(guó)頒布了《國(guó)家公園與鄉(xiāng)村通道法》，確定建立國(guó)家公園以保護(hù)和強(qiáng)化自然景觀，并為公眾提供享受自然和休閑娛樂的場(chǎng)所。1951年，湖區(qū)國(guó)家公園正式成立，2017年正式被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄，年均接待近2000萬來自世界各地的游客。湖區(qū)最負(fù)盛名的溫德米爾湖，也是英格蘭境內(nèi)最大的天然湖泊。自1847年肯德爾和溫德米爾鐵路開通以來，這里一直是英國(guó)最受歡迎的度假勝地之一。18世紀(jì)工業(yè)革命之后，湖區(qū)自然資源曾遭到大規(guī)模開采，隨著時(shí)間的推移，人們逐漸認(rèn)識(shí)到了美好的自然資源的稀缺性。英國(guó)蘭卡斯特大學(xué)管理學(xué)院可持續(xù)發(fā)展專業(yè)講師劉凌軒向本報(bào)記者介紹，湖區(qū)的治理與保護(hù)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)過程，主要模式為多主體參與綜合治理，英國(guó)環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部等制定環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，當(dāng)?shù)厮畡?wù)公司、公益組織、信托基金及當(dāng)?shù)氐木用窠M織等利益主體共同參與具體的保護(hù)行動(dòng)。2018年，湖區(qū)國(guó)家公園管理局進(jìn)行了全面評(píng)估，認(rèn)為湖區(qū)面臨著多重挑戰(zhàn)：由于湖區(qū)產(chǎn)業(yè)單一，易受外部條件變化影響;住房尤其是保障性住房和公共設(shè)施供應(yīng)不足，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋度不高;全球氣候變化對(duì)湖區(qū)生態(tài)、景觀保護(hù)帶來不利影響。一些環(huán)保組織及當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為，游船運(yùn)營(yíng)等人類行為對(duì)湖區(qū)的魚類、水鳥、植被都有不同程度的破壞。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，2021年，湖區(qū)國(guó)家公園管理局和湖區(qū)國(guó)家公園合作機(jī)構(gòu)共同編制了《湖區(qū)國(guó)家公園本地規(guī)劃(2020—2035)》。規(guī)劃提出“通過本地居民、游客以及在湖區(qū)的企業(yè)和組織共同協(xié)作，形成經(jīng)濟(jì)繁榮的世界級(jí)旅游目的地和充滿活力的本地社區(qū)，同時(shí)保護(hù)壯麗的景觀、野生動(dòng)植物和文化遺產(chǎn)，使湖區(qū)成為可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)的典型地區(qū)”。在探索湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路徑中，科技發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。在英國(guó)湖區(qū)，水體面積實(shí)際只占10%，水體污染、空氣污染、土地及海岸線的侵蝕等都需要納入考慮范圍，生態(tài)多樣性是湖區(qū)保護(hù)的核心內(nèi)容。為此，研究人員制定了一系列環(huán)境指標(biāo)，長(zhǎng)時(shí)間研究它們之間相互作用的機(jī)理，與政府、水務(wù)部門、環(huán)保機(jī)構(gòu)等共同討論用何種方式進(jìn)行干預(yù)，以確保指標(biāo)好轉(zhuǎn)。目前，湖區(qū)的交通工具80%以上為私家車，為減少污染，湖區(qū)計(jì)劃引入更多綠色公共交通方案，解決旅游“最后一公里”問題，新開發(fā)項(xiàng)目也將更多使用環(huán)保材料。參與湖區(qū)保護(hù)的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)也定期舉辦公眾科普活動(dòng)，組織湖區(qū)觀測(cè)志愿者夏令營(yíng)等，以提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與意愿。
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