《雅安市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》出爐！

2022-12-15 10:12:15 0 雙良環(huán)境

　　雙良獲悉，12月13日，雅安市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《雅安市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，規(guī)劃要求，到2025年，雅安市優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境質量更加穩(wěn)固，助推美麗大渡河流域高質量發(fā)展，提升青衣江水生生物多樣性保護水平，水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護修復初見成效，生態(tài)流量得到有力保障，為雅安建設長江上游生態(tài)高地、全國綠色發(fā)展示范市提供有力支撐。

　　各縣(區(qū))人民政府，經開區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位：

　　《雅安市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》已經市政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　雅安市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室

　　2022年8月31日

　　雅安市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

　　二〇二二年八月

　　前言

　　雅安市地處四川盆地與青藏高原結合過渡地帶，東鄰成都、西連甘孜、南界涼山、北接阿壩，素有“川西咽喉”之稱，充沛的水資源、優(yōu)質的水環(huán)境和良好的水生態(tài)是雅安的優(yōu)勢資源。“十三五”期間，雅安市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，水環(huán)境質量持續(xù)保持在全國、全省前列，人民群眾對水生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。但雅安市基礎設施建設短板突出、小流域水環(huán)境質量提升成效不穩(wěn)固、流域水生態(tài)保護修復尚處起步階段、自然災害引發(fā)的水環(huán)境風險尚未有效解決，與習近平總書記對雅安作出的“雅安是長江上游重要的生態(tài)屏障”重要指示仍有差距。

　　“十四五”時期，為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，特別是習近平總書記對雅安作出的系列重要指示精神，在“新時代西部大開發(fā)、一帶一路、成渝地區(qū)雙城經濟圈”等國家多重戰(zhàn)略疊加的機遇下，雅安市提出以建設“三個高地”，發(fā)展“四大經濟”為路徑，加快建設川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市的目標。為進一步筑牢長江上游生態(tài)屏障和綠色本底，建設造福人民的幸福江河，按照《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，編制《雅安市“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，范圍包括：雅安市8個縣(區(qū))，96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。

　　第一章規(guī)劃背景

　　“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是向著“有河有水、有魚有草、人水和諧”美麗河湖建設奮勇拼搏的五年，是深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)、全面啟動水生態(tài)保護修復、持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境的五年。

　　第一節(jié)工作成效

　　“十三五”期間，雅安市水生態(tài)環(huán)境保護形勢持續(xù)向好，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的階段性目標任務圓滿完成，水生態(tài)環(huán)境質量治理成效不斷鞏固，人民群眾對良好水生態(tài)環(huán)境的獲得感顯著增強。

　　碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。“十三五”期間，雅安市2個國考斷面、3個省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類比例均為100%。除名山河、兩合水河外，青衣江、寶興河、滎經河、周公河、臨溪河等河流監(jiān)測斷面水質均達Ⅱ類及以上，9個全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率為100%。雅安市中心城區(qū)建成區(qū)范圍內無黑臭水體?？h級以上及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質達標率均為100%。重點湖庫瀑布溝水庫三星村、青富、三谷莊監(jiān)測斷面水質均達到Ⅱ類水質標準，滿足考核要求。

　　污染防治攻堅持續(xù)發(fā)力，基礎設施短板不斷補齊。“十三五”期間，雅安市消除城市建成區(qū)污水管網空白區(qū)15平方公里，新建、改造污水管網長度223.49公里，新增污水處理能力2.1萬噸每日。截至2020年底，全市生活污水處理能力為11.95萬噸每日，城市污水處理率達96.6%，縣城污水處理率達93.5%，行政村生活污水有效治理率達59.7%。

　　強化河(湖)長制落實，實現(xiàn)水環(huán)境保護常態(tài)化。全市265條河流、41座水庫、42處渠道納入河(湖)長制管理范圍，落實市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)四級河(湖)長1778名，確保責任落實全覆蓋。加強河湖管理聯(lián)合執(zhí)法，推廣設立河道警長、村組護河隊、巡河員等管護模式，全市設立河道警長132人，組建護河隊251支，設立保潔員1822名。強力推進河湖“四亂”專項整治行動，共排查“四亂”問題130處全部完成整治銷號。發(fā)布實施《雅安市村級河(湖)長制條例》，全國范圍內首次對村級河(湖)長制進行系統(tǒng)立法，推動村級河(湖)長制度規(guī)范化、法制化運行。

　　加快推進農業(yè)綠色發(fā)展，源頭防治面源污染。推進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，因地制宜開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，2020年底全市畜禽糞污資源化利用率達79.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到94.25%以上。“十三五”期間，累計建成高標準農田88.68萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.61萬畝，農田灌溉水有效利用系數(shù)達0.486。農藥化肥使用量連續(xù)4年實現(xiàn)負增長，農作物秸稈綜合利用率達91.15%。

　　加強水生生物保護，嚴格落實長江十年禁漁。在漁政執(zhí)法專項行動中查辦非法捕撈違法案件55件，查獲涉案漁獲物570余公斤，行政處罰金額約9.2萬元，移送司法17件(移送30人)，清理違規(guī)網具460余張，清理取締涉漁“三無”船舶109艘。有效開展人工增殖放流活動，持續(xù)在青衣江流域(青衣江、寶興河、天全河)、大渡河流域放流鰱、鳙、鯉、鯽、草魚、大鯢等苗種200余萬尾，逐步恢復野生魚類種群數(shù)量。

　　突出法律法規(guī)約束，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制。從法治層面推動流域水生態(tài)環(huán)境保護，制定出臺全省首部流域水環(huán)境保護的地方性法規(guī)——《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護條例》，簽署《岷江流域生態(tài)環(huán)境資源保護“8+2”司法協(xié)作框架協(xié)議》《長江上游生態(tài)屏障(青衣江段)檢察官志愿者聯(lián)盟協(xié)作配合機制》等文件。與成都、阿壩等10個市(州)及洪雅、九龍等5個縣(區(qū))建立了大渡河、青衣江、岷江流域跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機制，簽署22個聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，形成同域共責、協(xié)調協(xié)同、信息共享、有序高效的突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動工作機制。

　　第二節(jié)主要問題

　　“十三五”期間，雅安市水生態(tài)環(huán)境保護仍然面臨小流域水質達標不穩(wěn)定、基礎設施建設短板、水生態(tài)破壞等問題，與雅安美麗河湖建設目標要求仍有較大差距。

　　部分區(qū)域水環(huán)境質量不穩(wěn)定。名山區(qū)兩合水河、名山河流域斷面總磷濃度部分月份不能穩(wěn)定達標，且名山河枯水期水質下降明顯。名山區(qū)、蘆山縣等縣(區(qū))部分集中式飲用水水源地水質受區(qū)域內居民生活污水、農業(yè)面源污染以及飲用水水源地規(guī)范化建設滯后、突發(fā)環(huán)境事件儲備應急物資缺乏、水質監(jiān)管能力薄弱等因素影響，飲用水安全存在一定風險隱患。

　　污水處理設施進水濃度低。名山區(qū)城市生活污水處理廠等生活污水處理廠長期進水濃度低，尤其是COD濃度不能穩(wěn)定達到100毫克/升以上。城鎮(zhèn)生活污水收集管網建設滯后現(xiàn)象仍存，雨污混排問題較為突出，大部分縣(區(qū))的雨污分流改造需持續(xù)加強。部分污水處理廠(站)缺乏專業(yè)技術人員，管理水平整體不高。

　　水生態(tài)受到不同程度破壞。青衣江上游滑坡、崩塌、泥石流等地質災害高發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，河道水生態(tài)系統(tǒng)抵抗外界干擾能力低。部分地區(qū)山地植被分布不均，森林覆蓋率較低，土地保水能力差，水土流失較嚴重。沿河沿江城鎮(zhèn)開發(fā)建設造成河流自然岸線受到不同程度的破壞。水電開發(fā)一定程度上改變了河流原水文情勢、河道底質和水質，影響了魚類生境，導致河流水生生物多樣性受到影響。

　　水資源保護利用水平不高。農業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術改造有待進一步推廣，用水效率有待進一步提高。農業(yè)節(jié)水灌溉和用水監(jiān)測基礎設施建設滯后，農業(yè)用水總量大。工業(yè)用水效率仍然不高，企業(yè)循環(huán)水利用率不高，“優(yōu)水優(yōu)用、劣水劣用、水盡其用”的梯級使用格局尚未形成。居民節(jié)水意識有待加強，節(jié)水激勵機制尚未建立。

　　專欄1雅安市重要水體突出問題

　　蒲江河流域：兩合水河等小流域水環(huán)境承載能力不足，農業(yè)面源污染防治形勢嚴峻。

　　青衣江流域：上游生態(tài)環(huán)境脆弱，地質災害高發(fā)，城鄉(xiāng)基礎設施短板突出，河流水系連通性差，水生生物多樣性受到影響。

　　大渡河流域：上游水源涵養(yǎng)能力較弱，水資源調度待優(yōu)化。

　　黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動長江生態(tài)環(huán)境的修復和保護，對雅安作出“雅安是長江上游重要的生態(tài)屏障，素有‘天府之肺’‘動植物基因庫’之稱”“生態(tài)優(yōu)勢是雅安最突出的優(yōu)勢”“要突出綠色發(fā)展”等重要指示，為雅安“十四五”時期全方位推進生態(tài)文明和環(huán)境保護工作指明了方向，提供了根本遵循。第三節(jié)面臨形勢

　　新形勢，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動高質量發(fā)展。當前，我國生態(tài)文明建設全面推進，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，省委、省政府更把深入推進創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展作為一件大事來抓。雅安市立足新發(fā)展階段，堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，提出建設“三個高地”，發(fā)展“四大經濟”，加快建設川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市的發(fā)展目標，更需要深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，打好生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)，努力建設人與自然和諧共生的美麗雅安。

　　新要求，建設美麗雅安對水生態(tài)環(huán)境質量目標提出更高要求。“十四五”亟需為美麗雅安建設打下階段性基礎，水生態(tài)環(huán)境保護要求更高，由流域污染防治向“三水統(tǒng)籌”轉變，流域生態(tài)保護的任務更為艱巨。“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護更加注重生態(tài)要素，提出“有河有水，有水有魚，有魚有草”的治水目標，生態(tài)功能遭到破壞的河湖要逐步恢復水生動植物，需要進一步改善群眾身邊水體的水環(huán)境質量，滿足群眾的景觀、休閑、垂釣、游泳等親水要求。

　　新格局，重大戰(zhàn)略全面實施形成水生態(tài)環(huán)境保護新格局。新時代推進西部大開發(fā)、川藏鐵路建設、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”等重大戰(zhàn)略實施，對雅安建設川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市提出了更高要求。筑牢長江上游生態(tài)屏障，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，推進建設“三個高地”，發(fā)展“四大經濟”的區(qū)域發(fā)展格局加快形成，有助于從更高站位、更大格局、更寬視野上協(xié)同推進雅安生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展，為擦亮雅安發(fā)展的綠色底色貢獻力量。

　　專欄2建設“三個高地”，發(fā)展“四大經濟”

　　“三個高地”：建設長江上游生態(tài)高地：建設全國碳中和綠色發(fā)展先行示范城市，建設大熊貓國家公園園地共建先行區(qū)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市。建設全省西向拓展開放高地：構建連接南亞、聯(lián)動西藏、協(xié)同“三州”的內陸開放新高地，建成銜接國家“一帶一路”、長江經濟帶和西部陸海新通道的全省西向綜合交通樞紐。建設成渝地區(qū)雙城經濟圈綠色產業(yè)發(fā)展高地：建設成渝地區(qū)大數(shù)據產業(yè)基地，建設成渝地區(qū)先進制造業(yè)協(xié)作基地，建設成渝地區(qū)綠色有機農產品精深加工基地，建設巴蜀文化旅游走廊特色旅游目的地。

　　“四大經濟”：發(fā)展生態(tài)經濟：爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，持續(xù)促進雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚“五雅”特色優(yōu)勢產業(yè)提質增效。發(fā)展門戶經濟：立足雅安作為“川西咽喉”“康藏門戶”的戰(zhàn)略位置，依托綜合交通和物流網絡，推動資源要素快速集聚和有效配置，助力川藏鐵路第一城建設，打造國家級應急物資和戰(zhàn)略物資儲備調撥配送基地、國家進藏物資集散基地、川藏鐵路建設物資保障基地。發(fā)展數(shù)字經濟：推動數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，爭創(chuàng)省級數(shù)字經濟發(fā)展先導示范區(qū)，打造成渝地區(qū)超大規(guī)模綠色數(shù)據中心、新型智能算力供應中心、數(shù)據創(chuàng)新應用中心、數(shù)據人才培訓中心。發(fā)展共享經濟：加快建設活力魅力雅安，打造名副其實的“成渝后花園、五宜幸福地”，推進海綿城市建設，推廣綠色建筑，創(chuàng)建綠色社區(qū)，打造成渝地區(qū)首選宜居城市。

　　第二章指導思想、基本原則與主要目標

　　習近平總書記作出的“雅安是長江上游重要的生態(tài)屏障，素有‘天府之肺’‘動植物基因庫’之稱”等重要指示，為雅安“十四五”時期全方位推進生態(tài)文明和環(huán)境保護工作指明了方向。

　　第一節(jié)

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展、川藏鐵路建設重要指示精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、省第十二次黨代會以及市第五次黨代會有關精神，深刻把握“山水林田湖草沙是一個生命共同體”的科學內涵，以改善水生態(tài)環(huán)境質量為核心，統(tǒng)籌水資源保障、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，創(chuàng)新機制體制，著力解決群眾身邊的突出問題，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，協(xié)同推進 “產業(yè)之翼、未來新城”的雅州新區(qū)發(fā)展，為全市建設長江上游生態(tài)高地、全省西向拓展開放高地、成渝地區(qū)雙城經濟圈綠色產業(yè)發(fā)展高地，打造“成渝后花園、五宜幸福地”提供良好的水環(huán)境支撐。

　　第二節(jié)基本原則

　　——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。貫徹落實長江經濟帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等國家重大戰(zhàn)略，加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，認真踐行綠色發(fā)展理念，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，促進經濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調。

　　——以人為本，人水和諧。堅持以人民為中心，順應群眾對美麗河湖的向往，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理和人居環(huán)境改善，著力解決人民群眾身邊的水生態(tài)環(huán)境問題，不斷提供更多優(yōu)質的水生態(tài)產品，持續(xù)滿足人民群眾景觀、休閑、垂釣、游泳等親水需求，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　——系統(tǒng)治理，精準發(fā)力。以鞏固水生態(tài)環(huán)境治理成效為核心，以建設長江上游堅固靚麗的生態(tài)屏障為重點，堅持精準治污、科學治污、依法治污，污染減排和生態(tài)擴容兩手抓，上下游、左右岸、干支流聯(lián)動，把握水資源保障、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理“三水統(tǒng)籌”的理念，增強各項舉措的關聯(lián)性和耦合性。

　　——創(chuàng)新機制，科技支撐。深化落實生態(tài)環(huán)境領域相關改革舉措，夯實科技支撐，大力實施環(huán)境保護智慧化、信息化建設，全面提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理能力，力爭在河湖生態(tài)保護修復、面源污染防治、生態(tài)流量保障等若干難點和關鍵環(huán)節(jié)有所突破，實現(xiàn)科學化、精準化治理。

　　——落實責任，多元共治。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，以落實河湖長制為抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立貫通到底的責任鏈條，加強信息公開與激勵，問需于民、問計于民，構建全民參與格局，確保水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。

　　第四節(jié)

　　到2025年，雅安市優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境質量更加穩(wěn)固，助推美麗大渡河流域高質量發(fā)展，提升青衣江水生生物多樣性保護水平，水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護修復初見成效，生態(tài)流量得到有力保障，為雅安建設長江上游生態(tài)高地、全國綠色發(fā)展示范市提供有力支撐。

　　展望2035年，雅安市以Ⅱ類水為主體的水環(huán)境格局基本形成，長江上游重要生態(tài)屏障更加牢固，綠色發(fā)展示范效應更為凸顯。水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶功能顯著提升，水生生物多樣性有效提高，人民群眾對優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境的需要得到充分滿足，美麗雅安建設的水生態(tài)環(huán)境目標全面實現(xiàn)。

　　表1“十四五”規(guī)劃指標

　　第三章

　　強力推進經濟社會綠色轉型

　　第一節(jié)治水空間格局

　　強化水生態(tài)空間管控。按照“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，落實市域內的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、地質公園、飲用水水源保護區(qū)、重要湖庫等水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)的管控要求。實行水環(huán)境質量硬約束，以水環(huán)境、水資源承載力為基準，緊密結合水功能區(qū)劃，充分考慮上下游、左右岸關系，以水定產、以水定城，嚴格限制水污染排放量大和環(huán)境風險突出的產業(yè)布局，加強對重點區(qū)域和重點源環(huán)境風險綜合管控。嚴格落實岸線空間管控，劃定河湖岸線保護范圍，強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，最大程度保持河湖岸線自然形態(tài)。加強水生生物棲息地、產卵場和相關自然保護地的保護，科學劃定江河湖庫漁業(yè)禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理確定養(yǎng)殖容量。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內和重要支流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。禁止在青衣江河道管理范圍內圍墾種植、傾倒垃圾，禁止在河道管理范圍外延10米以內新建畜禽養(yǎng)殖場、廢棄物處理場。

　　推進城鎮(zhèn)綠色協(xié)同發(fā)展。進一步優(yōu)化雅安高質量發(fā)展的目標路徑，以優(yōu)異的水環(huán)境質量助力雅安建設“三個高地”，發(fā)展“四大經濟”。雨城區(qū)、名山區(qū)、經開區(qū)應依托成渝發(fā)展主軸，著力構建以數(shù)字經濟為引領、城市經濟為核心、先進制造業(yè)為基石的現(xiàn)代產業(yè)體系，著力補齊區(qū)域基礎設施短板，提升中心城區(qū)與工業(yè)園區(qū)污水治理能力。名山區(qū)、雨城區(qū)、天全縣等川藏鐵路沿線城鎮(zhèn)應合理布局鐵路裝備制造、物流商貿、綠色建材等產業(yè)，完善物流園區(qū)水環(huán)境風險應急防控設施，降低水生態(tài)環(huán)境風險。滎經縣、漢源縣、石棉縣應發(fā)揮資源富集的優(yōu)勢，重點發(fā)展綠色載能、新型建材、先進材料、食品加工、旅游康養(yǎng)等產業(yè)，強化工業(yè)園區(qū)污染治理，改善提升人居環(huán)境質量，積極創(chuàng)建美麗河湖。天全縣、蘆山縣、寶興縣應發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展先進材料、中藥材和林竹加工等產業(yè)，同步開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，打造生態(tài)功能區(qū)轉型發(fā)展示范區(qū)。

　　優(yōu)化排污口設置布局。按照“有口皆查、應查盡查”要求，全面開展排污口排查、監(jiān)測、溯源和整治工作，逐步構建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系，到2023年底，基本完成全市青衣江、大渡河干流及重要支流、重點湖庫的排污口整治工作。加強對飲用水水源保護區(qū)、自然保護地及其他需要特殊保護區(qū)域內排污口的監(jiān)管、整治，規(guī)范排污行為，實現(xiàn)排污口看得見、可監(jiān)測、有監(jiān)控。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，形成需要保留的排污口名錄并完成規(guī)范化建設，明確每個排污口責任主體，建立“權責清晰、管理規(guī)范、監(jiān)管到位”的排污口長效管理機制。

　　第二節(jié)推進產業(yè)綠色發(fā)展

　　推進工業(yè)企業(yè)綠色轉型。強化落后產能退出機制，對能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準，生產不合格或淘汰類產品的企業(yè)和產能，依法依規(guī)關停退出。嚴格控制高耗水、高污染、產生有毒有害水污染物的建設項目準入，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產審核。持續(xù)推進冶金、化工、紡織造紙、農副食品加工等行業(yè)實施清潔生產改造或清潔化改造，提高水資源循環(huán)利用率。利用水電消納產業(yè)示范區(qū)優(yōu)勢，促進大數(shù)據、鋰電等綠色低碳產業(yè)發(fā)展。

　　推動農業(yè)綠色發(fā)展。立足雅安生態(tài)本底，堅持供給側結構性改革和農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推進雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚五大特色優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈融合，著力構建“5+3”現(xiàn)代農業(yè)體系，探索雨城區(qū)、名山區(qū)沿河綠色茶葉種植技術，降低經濟作物種植面源污染影響。全面取締肥水養(yǎng)魚、網箱養(yǎng)魚，推廣水產綠色健康養(yǎng)殖技術，因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、水庫生態(tài)養(yǎng)殖、流水養(yǎng)殖。合理培育發(fā)展優(yōu)質精制茶、調味品、中藥材、果蔬等農產品精深加工產業(yè)，配套完善相關產業(yè)水污染防治設施。

　　助推文旅融合發(fā)展。加快將生態(tài)優(yōu)勢轉化為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，依托良好自然生態(tài)條件，精心做好山水園林文章，大力培育大力發(fā)展“文旅+”，聚焦推進文旅與農業(yè)、康養(yǎng)、體育、科技、研學等方面的深度融合，建設一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的旅游休閑城市和街區(qū)，積極申報國家級(或省級)旅游度假區(qū)，創(chuàng)新提升蒙頂山生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)園、世外鄉(xiāng)村海子山國際森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)、滎經龍蒼溝旅游度假區(qū)、碧峰峽森林康養(yǎng)度假區(qū)、蘆山縣大川河健康旅游、漢源湖運動康養(yǎng)旅游度假區(qū)、漢源陽光花?？叼B(yǎng)旅游度假區(qū)、天全水潤康養(yǎng)旅游城等一批重點項目，傾力申報青衣江國家水上運動比賽和訓練基地，穩(wěn)步推進天全水上運動基地、漢源湖水上運動基地等體育旅游精品項目，重點打響“國際熊貓馬拉松”體育賽事、青衣江龍舟賽事品牌，積極舉辦蘆山大川河T3河道越野賽等具有國際影響力的體育旅游賽事活動。

　　第三節(jié)綠色行動

　　持續(xù)推行居民家庭節(jié)水方式。推進海綿城市建設，推廣綠色建筑，創(chuàng)建綠色社區(qū)。鼓勵家庭參與節(jié)約用水，推廣使用水嘴、便器、淋浴器、便器沖洗閥等節(jié)水器具。新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，新建小區(qū)中鼓勵居民優(yōu)先選用節(jié)水器具。鼓勵民用建筑集中熱水系統(tǒng)采取水循環(huán)措施，新建建筑配建中水回用設施。適度引導居民住宅使用建筑中水，將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經適當處理后用于沖廁。

　　開創(chuàng)城市生活節(jié)水新局面。加快節(jié)水型服務業(yè)建設，城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等行業(yè)實施節(jié)水技術改造，在安全合理的前提下，積極采用中水和循環(huán)用水技術、設備。加快城鄉(xiāng)供水管網建設和改造，降低公共供水管網漏損率，全面推廣使用生活節(jié)水器具，推進服務業(yè)節(jié)水改造。深入開展節(jié)水型單位和居民小區(qū)建設活動，推進機關、學校、醫(yī)院、賓館、家庭等節(jié)水，達到國家節(jié)水型城市標準要求。推進雅安主城“直飲水”項目。

　　第四章

　　第一節(jié)

　　完善水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。配合國家、省級有關部門開展水生態(tài)環(huán)境保護控制單元劃分，推動長江全流域按單元精細化分區(qū)管控，將控制單元作為實施精準治污、科學治污、依法治污的流域空間載體。配合省級部門開展控制單元水環(huán)境信息管理平臺建設，提升污染防治的科學化、信息化和精細化水平。合理劃定及調整市、縣兩級水功能區(qū)，明確不同水域功能定位及水生態(tài)環(huán)境保護目標。

　　細化河湖長制工作體系。落實“河湖長負責—一河一策—綜合施策—多方共治”的河湖長制工作機制，建立健全配套工作制度，形成河湖管理保護的長效機制。深入推動“一河(湖)一策”管理保護方案落地見效，鼓勵和支持河湖管理保護機制創(chuàng)新、人才培育。強化新技術應用與現(xiàn)有監(jiān)督手段有機結合，加快構建“天上看、地上查、河上巡、網上管”的立體監(jiān)督模式。

　　建立健全流域綜合管控機制。尊重生態(tài)系統(tǒng)完整性和流域系統(tǒng)性，推進流域上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理。銜接國土空間規(guī)劃布局和“三線一單”管控要求，明確流域內水域、水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等重要水生態(tài)空間，清理整治破壞水生態(tài)環(huán)境的過度養(yǎng)殖捕撈、礦山開采、岸線開發(fā)等生產、生活活動。強化流域暗查暗訪常態(tài)化，開展縣(區(qū))水環(huán)境質量排名，持續(xù)傳導壓力。保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，進一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，倒逼生態(tài)環(huán)境責任落地落實。

　　第五節(jié)

　　推進山水林田湖草等要素系統(tǒng)治理。加強頂層設計，從全局出發(fā)統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、整體推進，全方位、全地域、全系統(tǒng)開展水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。立足重點區(qū)域，強化整體治理，系統(tǒng)布局大渡河、青衣江、瀑布溝水庫、周公河及名山河等重要水體水生態(tài)保護與修復工程，建設大渡河、青衣江流域生態(tài)廊道，科學推進寶興河、天全河、滎經河等重要水體上游水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)緩沖帶保護與建設水生生物多樣性提升，恢復河流兩岸山體植被和林草狀態(tài)，預防和治理水土流失。重大水生態(tài)保護修復工程要統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治水和治草，形成合力。

　　構建“三水”監(jiān)測系統(tǒng)。整合“十四五”省控、市控斷面及重點生態(tài)功能區(qū)地表水斷面和水功能區(qū)斷面，形成統(tǒng)一的地表水環(huán)境監(jiān)測網絡。建立生態(tài)流量在線監(jiān)測平臺，定期發(fā)布生態(tài)流量下泄信息，對列入四川省第一批重點河湖生態(tài)流量保障目標的石棉水文站、多營坪水文站2個斷面，以及全市完成下泄生態(tài)流量整改工作的水電站實施生態(tài)水量監(jiān)督性監(jiān)測。圍繞周公河、寶興河等水生生物(珍稀魚類)自然保護區(qū)，開展水生態(tài)調查，同時推動湖庫富營養(yǎng)化管理能力提升，探索開展流域層面重要區(qū)域、重點湖庫生態(tài)流量(水位)、富營養(yǎng)化和水華遙感監(jiān)測。

　　第六節(jié)

　　健全跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，落實與相鄰市(州)、縣(市、區(qū))建立的大渡河、青衣江、岷江流域跨界河流聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，推動跨界河湖信息共享、聯(lián)合巡查、聯(lián)動執(zhí)法、污染共治，構建上下游、左右岸、干支流、岸上水里的系統(tǒng)治理模式。積極推動跨界河流水污染防治的雙邊協(xié)調機制與應急處理能力建設。

　　推進地表水與地下水協(xié)同防治。推動建立場地、區(qū)域、流域尺度地表水-地下水-土壤協(xié)同治理制度。減少受污染河段側滲和垂直補給對地下水污染，提升傍河地下水型飲用水水源水質安全。強化化工類工業(yè)聚集區(qū)、危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控。加強石棉縣、漢源縣工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)(尾礦庫)等污染源的地表地下協(xié)同防治與環(huán)境風險管控。

　　第五章

　　為人民群眾提供優(yōu)良水生態(tài)產品

　　第一節(jié)

　　建立集中式飲用水水源地長效管理機制。規(guī)范開展飲用水水源地檔案信息分級管理，完善飲用水水源地名錄，規(guī)范制作各級水源保護區(qū)矢量圖層，構建飲用水水源保護區(qū)“一張圖”，健全基本信息檔案。建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度，強化生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設等部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調聯(lián)動機制，切實提高水源地環(huán)境安全保障水平。完善飲用水水源地監(jiān)測，加快相關縣(區(qū))集中式飲用水水源地取水口設置水質自動監(jiān)測站或視頻監(jiān)控。到2025年，按要求實現(xiàn)縣級及以上集中式飲用水水源地水質自動監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。

　　提高集中式飲用水水源地風險防控能力。加強水源水、出廠水、管網水、末梢水的全過程管理，健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調查評估，建立隱患排查整治臺賬和風險源名錄。加強寶興縣、蘆山縣洪災受損水源地基礎設施恢復建設，加快實施滎經縣、名山區(qū)集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，進一步提升規(guī)范化建設水平。完善飲用水水源應急監(jiān)管體系，推進雨城區(qū)、名山區(qū)、漢源縣、天全縣、蘆山縣、寶興縣等6縣(區(qū))編制飲用水水源應急預案，儲備應急物資，定期開展應急演練。

　　第七節(jié)

　　加大重點小流域環(huán)境治理。實施兩合水河小流域水質達標攻堅行動，補齊流域農村生活污水處理短板，開展茶園翻耕松土并實行深埋施肥，流域內茶園統(tǒng)一扦插黃板并安裝太陽能殺蟲燈，在干流沿岸農田建設生態(tài)溝渠，提升紅星鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，建立流域水質預警管理體系，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責任，系統(tǒng)提升支流干木溝河、余溝河、彭溝河和康樂河水質，實現(xiàn)兩合水國控斷面水質穩(wěn)定達標。

　　大力開展城市公園水體整治。開展縣級及以上城市公園水體治理和保護，通過源頭截流治污、沿岸排口整治、雨污管網完善、水資源保障、生態(tài)景觀建設、水生生物保護等措施，確保城市公園水體得到綜合治理。按照四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳、四川省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署，以成都、德陽和宜賓試點先進經驗為基礎，以點帶面推動全市城市公園水體綜合治理和保護。

　　第八節(jié)開展美麗河湖保護建設

　　積極推進美麗河湖保護與建設試點。統(tǒng)籌推進美麗河湖建設，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理，系統(tǒng)解決水生態(tài)環(huán)境問題，推動水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，確保河湖穩(wěn)定實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”，恢復“清水綠岸、魚翔淺底”的水生態(tài)系統(tǒng)。明確各縣(區(qū))美麗河湖底數(shù)及差距，研究提出目標和任務要求，選擇大渡河、經河、天全河等有條件的河段開展美麗河湖建設試點。到2025年，建成一批“美麗河湖”示范點，恢復水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng);到2035年，全市河流、湖泊基本建成美麗河湖。

　　提升公眾親水環(huán)境品質。嚴格水域岸線、生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍，清理整治破壞水生態(tài)的人為活動。實施水環(huán)境治理、生態(tài)緩沖帶建設、濕地恢復與建設、生物多樣性保護等工程及措施，提升水生態(tài)品質。強化自然生態(tài)景觀保護，合理建設親水便民設施，有效推進名山河城區(qū)段流域治理、城市公園水體治理等工程。開展河湖文化挖掘和文化設施建設，保護傳承展示水文化。

　　強化美麗河湖示范引領。美麗河湖流域范圍及其周邊地區(qū)要率先實現(xiàn)資源能源高效利用、工業(yè)產業(yè)綠色發(fā)展、土著水生生物重現(xiàn)等目標，彰顯綠色底色和質量成色。大力宣傳美麗河湖優(yōu)秀案例及其采取的主要管理措施和制度政策。建立美麗河湖長效管理機制，持續(xù)推進河湖水生態(tài)環(huán)境質量改善。

　　第六章

　　第一節(jié)

　　著力推動工業(yè)集聚區(qū)整治。建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施進水濃度異常等突出問題清單，組織排查工業(yè)園區(qū)污水管網老舊破損、混接錯接等情況，查明問題原因并開展整治，實施清單管理、動態(tài)銷號。規(guī)范雨城區(qū)、名山區(qū)、漢源縣、石棉縣等縣(區(qū))園區(qū)污水處理設施建設和運行管理，完善園區(qū)及企業(yè)雨污分流系統(tǒng)，禁止雨污混排，推動初期雨水收集處理。

　　加強工業(yè)污染源治理。以實施排污許可證管理為核心，落實企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求。深化涉水行業(yè)環(huán)境管理，嚴格重金屬、高鹽和高濃度難降解廢水預處理和分質處理，嚴厲查處超標、超總量排放或偷排工業(yè)廢水等影響污水處理廠安全穩(wěn)定運行的行為，加強對納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。強化工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、巡查和抽查力度，全面推行企業(yè)環(huán)保信用評級。

　　第九節(jié)推進城鎮(zhèn)污水收集處理

　　推進城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，科學規(guī)劃管網布局，積極推進建制鎮(zhèn)污水收集管網建設，補齊城鎮(zhèn)污水收集管網短板。深入開展市政排水管網排查檢測，推進管網系統(tǒng)化整治，加快城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的生活污水收集管網建設，加快消除收集管網空白區(qū)，推動支線管網和出戶管的連接建設，實施混錯接、漏接、老舊破損管網更新修復，提升污水收集效能?，F(xiàn)有進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠，要圍繞服務片區(qū)管網開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。到2023年，基本實現(xiàn)城市污水“零直排”，爭取地級以上城市生活污水處理廠進水生化需氧量平均濃度達105毫克/升、縣級城市平均達90毫克/升。

　　全面提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力。堅持適度超前的原則，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)人口和分布情況，科學確定城鎮(zhèn)污水處理廠的布局、規(guī)?！，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力不能滿足城市發(fā)展需求的，加快實施污水處理廠新(改、擴)建工程，加快實施青衣江、大渡河干流及其主要支流、重點敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，確保出水水質達到排放標準，到2025年，城市和縣城污水處理能力基本滿足經濟社會發(fā)展需要，縣城生活污水處理率達到95%以上。探索城市雨洪排口、直接通江入湖的涵閘、泵站等初期雨水污染控制措施。加快推進污水處理設施運行監(jiān)管網絡建設，推行“廠—管網—河(湖)”運行維護機制，建制鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)運營管理系統(tǒng)。

　　提高污泥無害化處置和資源化利用水平。按照集散結合、適當集中的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設污泥無害化處置設施，各區(qū)縣要加快改造污泥無害化處理能力不足、處置不達標的污泥處理設施。鼓勵污泥與垃圾焚燒、水泥窯協(xié)同處置，逐步降低填埋處置所占比重。到2023年，力爭地級城市污泥無害化處置率達92%、縣級城市達85%。

　　第十節(jié)深化農業(yè)農村污染防治

　　加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治。促進養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配，推進種養(yǎng)結合，鼓勵在規(guī)模種植基地周邊建設農牧循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖場(戶)，促進糞肥還田，加強農副產品飼料化利用，到2025年畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。以蘆山縣、天全縣為重點，科學確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，大力推廣冷水魚生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，穩(wěn)步推動水產養(yǎng)殖尾水治理，持續(xù)促進水產養(yǎng)殖用藥減量，強化水產養(yǎng)殖投入品管理，規(guī)范水產養(yǎng)殖生產活動。

　　強化種植業(yè)污染管控。推進化肥、化學農藥減量增效，實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目。切實加強農膜廢棄物資源化利用，化學農藥、化肥使用量保持零增長。到2025年，雅安市各主要農作物和農產品測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，肥料利用率達到40%以上，化肥、化學農藥施用量實現(xiàn)負增長。采取源頭控制、過程攔截、末端治理、循環(huán)利用等綜合措施，在名山區(qū)兩合水河流域試點開展農業(yè)面源污染治理，有效削減茶葉種植、養(yǎng)殖產生的污染物入河量。

　　持續(xù)推進農村生活污染治理。堅持突出重點、梯次推進,優(yōu)先治理水源保護區(qū)和城鄉(xiāng)結合部、片區(qū)中心鎮(zhèn)(村)、鄉(xiāng)政府駐地、旅游風景區(qū)等人口集中區(qū)域。開展平壩、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)治理試點，以資源化利用、可持續(xù)治理為導向，選擇符合農村實際的生活污水治理模式和技術，優(yōu)先推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的治理技術，鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理模式，逐步實現(xiàn)污水處理廠站設施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地全覆蓋。持續(xù)開展農村生活污水治理“千村示范工程”。建立健全促進水質改善的長效運行維護機制，鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸，基本消除較大面積農村黑臭水體。

　　第七章積極推動水生態(tài)修復

　　第一節(jié)上游水源涵養(yǎng)能力

　　夯實森林生態(tài)本底。加強天然林資源及共生動植物多樣性保護，推進大渡河、青衣江“兩岸青山·千里林帶”生態(tài)建設，實施河岸耕種清理和岸線復綠。以源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)極重要區(qū)等區(qū)域為重點，科學開展水源涵養(yǎng)林建設，設立永久性標志，全面停止天然林商業(yè)性采伐。制定和實施水源涵養(yǎng)功能提升規(guī)劃，以源頭集水區(qū)域周邊第一重山脊線內為重點區(qū)域，實施天然林保護修復及退耕還林森林撫育工程，落實森林管護、封山育林政策，修復生物多樣性，提升森林水源涵養(yǎng)能力，加強水土保持。到2025年，全市實現(xiàn)林地保有量1772萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在65%，初步建成以天然林為主體的健康穩(wěn)定、布局合理、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。

　　加強水源涵養(yǎng)區(qū)建設。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護工程，加強寶興縣、天全縣川滇森林及生物多樣性重點生態(tài)功能區(qū)保護。加強瀑布溝水庫周邊消落帶生態(tài)修復，營造環(huán)湖庫生態(tài)隔離帶。加強礦區(qū)地貌植被恢復，強化天然林資源及共生動植物保護，強化水土流失治理，實施鍋巴巖礦區(qū)留白山體生態(tài)恢復、寶興河流域綜合治理。持續(xù)推進青衣江水生態(tài)保護修復，完善中上游森林養(yǎng)護和濱水植被修復，厚植青衣江支流山水林生態(tài)本底。

　　第十一節(jié)實施生態(tài)緩沖帶與濕地保護

　　開展河湖生態(tài)緩沖帶修復與建設。調查分析周公河、寶興河等重要生態(tài)空間水生態(tài)狀況變化等情況，確定建設河湖生態(tài)緩沖帶的清單，明確河湖生態(tài)緩沖帶恢復、水生植被恢復等規(guī)?；鷳B(tài)保護恢復任務。嚴格生態(tài)緩沖帶管理，強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，最大程度保持岸線自然形態(tài)。依據河湖兩岸物理特性、水文情勢、周邊土地利用情況和緩沖帶功能，在青衣江與大渡河干流、周公河、寶興河、天全河、滎經河等重要支流和瀑布溝水庫等重點湖庫周邊，推進生態(tài)緩沖帶劃定，開展河湖生態(tài)緩沖帶修復與建設、生態(tài)緩沖帶綜合整治，提高水環(huán)境承載能力。

　　推進濕地建設。在名山河流域內的城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)污水處理廠下游、支流入干流口等關鍵節(jié)點，通過建設人工濕地水質凈化等工程設施，對處理達標后的排水進一步凈化改善后，納入區(qū)域水資源調配管理體系，協(xié)同推進區(qū)域再生水循環(huán)利用。強化山水林田湖草統(tǒng)籌治理，推進名山河、兩合水河小流域濕地治理工程。

　　第十二節(jié)

　　加強水生生物生境保護與修復。加強流域生境保護，開展周公河、寶興河等珍稀魚類自然保護區(qū)產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等關鍵棲息地保護力度，科學評估涉水新建項目對生物多樣性的影響，實施水生生物洄游通道恢復、微生境修復等措施，修復珍稀、特有重要水生生物棲息地。持續(xù)觀測評估周公河、寶興河等河(湖)水位、水量變化對水生生物多樣性、重要物種棲息地以及泥沙量的影響，加強特有水生生物生境長期定位監(jiān)測。

　　提高水生生物多樣性?？茖W布局水產養(yǎng)殖，按照水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)規(guī)范管理水產養(yǎng)殖，完善周公河、寶興河、天全河增殖放流管理機制，加快過魚設施建設，科學確定放流種類，合理安排放流數(shù)量，加快恢復水生生物種群適宜規(guī)模，實施重口裂腹魚、齊口裂腹魚等珍稀特有魚類增殖放流。強化和規(guī)范增殖放流管理，合理實施水生生物增殖放流，加強增殖放流效果跟蹤評估，嚴禁放流外來物種。開展生物多樣性調查、評估與監(jiān)測預警，提升生物多樣性保護水平。

　　健全水生態(tài)修復監(jiān)管體系。實施大渡河干流及其一級支流、周公河、天全河、寶興河及大型通江湖泊瀑布溝水庫等區(qū)域為期10年的常年禁捕。完善水生態(tài)和漁業(yè)資源監(jiān)測預警體系，加強珍稀魚類自然保護區(qū)建設管理，嚴格保護大鯢、川陜哲羅鮭、重口裂腹魚、齊口裂腹魚、青石爬鮡、天全鮡、寶興裸裂尻魚等珍稀魚類及其產卵場。

　　第八章

　　第一節(jié)

　　強化用水強度約束。加強用水效率控制紅線管理，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，嚴守用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。強化用水定額管理，實施水資源利用差別化管控措施。到2025年，萬元地區(qū)生產總值用水量下降、萬元工業(yè)增加值用水量下降完成省下達目標任務。推動農業(yè)節(jié)水增效，進一步推進灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，實施管道輸水灌溉、噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉工程，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積。

　　加強工農業(yè)節(jié)水。積極發(fā)展綠色節(jié)水工業(yè)，提高工業(yè)用水重復利用率，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水行動。構建有利于水循環(huán)的園區(qū)產業(yè)體系，推進園區(qū)開展以節(jié)水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環(huán)化改造。推進適水種植、量水生產，優(yōu)化農業(yè)種植結構，加快實施高標準農田建設和農村機電提灌設施建設工程，提高農田灌溉水有效利用系數(shù)，鼓勵漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。優(yōu)化完善名山區(qū)灌溉渠道、管道系統(tǒng)，大力推進玉溪河灌區(qū)節(jié)水改造，實施蘆山縣玉溪河灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。到2025年，實現(xiàn)農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.5以上。

　　完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。加快推動城鎮(zhèn)生活污水資源化利用，在名山河等流域合理推廣污水處理廠尾水深度處理技術，將再生水用于河流生態(tài)補水，構建“截、蓄、導、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。實施人工濕地水質凈化工程和再生水調蓄設施建設任務，優(yōu)先將達標排放水轉化為可利用的水資源，就近回補自然水體，有效提高名山河等流域的水環(huán)境承載能力。健全激勵約束機制，鼓勵推廣再生水使用。加大非常規(guī)水源利用，將再生水、雨水、中水納入水資源統(tǒng)一配置。

　　第十三節(jié)

　　科學調度水資源?？茖W制定江河流域水量調度方案和調度計劃，維護河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位。落實斷面生態(tài)流量保障目標，統(tǒng)籌生活、生產和生態(tài)用水需求，加強對各水文斷面、水利水電工程等最小下泄流量和河道外取水戶監(jiān)管，嚴格流域和區(qū)域取用水總量控制，嚴控河湖水資源開發(fā)強度。

　　實施水資源保障工程。配合實施引大濟岷工程(雅安段)、長征渠引水水源工程(相嶺湖水庫)，采用蓄、引、提等多種方式發(fā)展灌溉面積和解決人口飲水問題。健全河湖生態(tài)流量(水量)保障機制，完善細化河湖生態(tài)流量(水量)工作機制，進一步明確各流域河湖生態(tài)流量(水量)總體目標和任務，加強小水電整改后監(jiān)督，明晰各級政府及相關部門的責任。以重要水利水電工程和水資源配置工程為重點，制定河湖生態(tài)流量調度方案，逐個落實水利水電工程生態(tài)流量下泄措施。

　　第九章

　　第一節(jié)

　　開展流域重金屬風險源整治。全面推進石棉縣、漢源縣工業(yè)園區(qū)風險排查與整治，制定針對性的安全風險管控措施。到2025年，廢渣堆場與工業(yè)園區(qū)冶煉安全風險監(jiān)測預警機制基本形成，按照環(huán)境風險管理制度、風險防控與應急措施、應急資源儲備等三方面分析現(xiàn)有環(huán)境風險防控能力，分類提出整治任務。

　　加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境風險防范。強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險防控工作，突出全防全控，完善各項環(huán)境風險防范制度，確保將風險防范融入日常環(huán)境管理制度體系。加強執(zhí)法監(jiān)督，逐步實現(xiàn)對重點工業(yè)園區(qū)、重點工礦企業(yè)和主要環(huán)境風險類型的動態(tài)監(jiān)控。以涉危、涉重、有毒有害物質等企業(yè)為重點，合理布設企業(yè)生產設施，強化工業(yè)企業(yè)應急導流槽、事故調蓄池、應急閘壩等事故排水收集截留設施等建設，合理設置事故應急池和消防事故廢水池，有效提升應對風險能力。

　　第十四節(jié)

　　開展環(huán)境風險評估。強化環(huán)境風險評估，全面開展企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、飲用水水源、重要生態(tài)功能區(qū)、流域環(huán)境風險評估，劃分低、中、高風險區(qū)域，針對不同區(qū)域制定風險源差別化準入門檻。在大渡河、青衣江等重要流域開展重點河流環(huán)境應急防控工作，全面核清沿線風險源、敏感點和應急資源分布，編制環(huán)境風險防控和應急響應方案，繪制應急處置“一張圖”，切實提升應急處置能力。

　　完善預警監(jiān)控體系建設。在青衣江與大渡河干流、重點支流(名山河、兩合水河、周公河、寶興河等)、上下游行政區(qū)跨界(成都市、樂山市、眉山市、甘孜州、涼山州)、敏感水體和重點水域增設水質自動監(jiān)測站，健全固定源、面源污染源監(jiān)測能力，完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測預警機制。

　　第十五節(jié)

　　加強環(huán)境應急管理。立足雅安“川西咽喉”“康藏門戶”的戰(zhàn)略位置，對儲存有化學品等泄漏會導致環(huán)境污染物品的重點產業(yè)物流園區(qū)，應根據實際情況設置應急導流槽、事故調蓄池、雨污總排口應急閘壩等事故排水收集截留設施，以及傳輸泵、配套管線、應急發(fā)電等事故水輸送設施等建設，合理設置消防事故水池。加強108國道、318國道等重點區(qū)域?；泛臀ｋU廢物運輸環(huán)境安全管理，杜絕因交通事故造成的?；泛臀ｋU廢物下河現(xiàn)象。以聯(lián)合培訓演練等多種手段，加強公安、消防、水利、交通運輸、應急管理、生態(tài)環(huán)境等部門的應急聯(lián)動。

　　提升應急處置能力。建立完善應急監(jiān)測網絡，提升應急監(jiān)測設備裝備水平，積極應對Ⅲ(Ⅳ)級突發(fā)性污染事故。強化應急協(xié)調聯(lián)動機制建設，充分發(fā)揮河湖長制作用，建立研判預警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置的跨部門、跨區(qū)域應急協(xié)調聯(lián)動機制建設。

　　第十章

　　重要水體保護要點

　　第一節(jié)生態(tài)保護

　　維護水質較好水體穩(wěn)定達標，構建雅安市“一園、一干、六支”的流域水生態(tài)環(huán)境保護網絡。

　　“一園”即大熊貓國家公園：保護自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和原真性，提升森林系統(tǒng)質量，提高水源涵養(yǎng)能力;全面清理整治公園范圍內小水電站。

　　“一干”即青衣江干流：加強青衣江干流生態(tài)廊道建設及水土流失綜合治理;嚴格防范沿江化工企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、尾礦庫壩水環(huán)境風險。

　　“六支”包括周公河、天全河、寶興河設置自然保護區(qū)的河流以及滎經河、玉溪河、名山河：保護恢復周公河、天全河、寶興河水生生物多樣性;實施小流域水生態(tài)修復，因地制宜建設河岸生態(tài)緩沖帶，加強污水處理設施尾水人工濕地建設。

　　專欄3青衣江流域保護要點

　　(1)完善蘆山縣、寶興縣等集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設;完善飲用水水源地應急預案，配套應急儲備物資，提升雨城區(qū)、名山區(qū)、天全縣、蘆山縣集中式飲用水水源地風險應急能力;開展雅安市名山區(qū)截流溝、導流渠建設，有效防治保護區(qū)內面源污染治理;

　　(2)開展雨城區(qū)、名山區(qū)、寶興縣、天全縣、滎經縣、蘆山縣、雅安經濟開發(fā)區(qū)農村水環(huán)境污染防治項目，通過生活污水處理設施及配套管網建設，有效解決農村生活污染;

　　(3)完善寶興河、滎經河、天全河等沿岸聚居區(qū)生活污水收集管網，實施河流灘涂生態(tài)緩沖帶修復，修建截污溝渠、生態(tài)護岸、人工濕地等，筑牢青衣江源頭生態(tài)屏障;實施名山河、思經河、滎經河等小流域水環(huán)境綜合治理與水生態(tài)修復工程;

　　(4)對名山片區(qū)工業(yè)污水處理廠進行擴建和提標改造，建設人工濕地項目對污水處理廠尾水進行深度處理，降低水污染物的排放濃度;

　　(5)建設生態(tài)涵養(yǎng)林，實施水土保持綜合治理與退化林改造修復，恢復流域的植被，恢復兩岸山體林草狀態(tài);實施寶興河、天全河礦區(qū)山體植被修復、水土保持工程;提升青衣江干支流洪澇災害防御能力;

　　(6)在周公河、寶興河等重點水體開展水生態(tài)調查與評估;

　　(7)加強雅安市小水電站監(jiān)管，確保足額下泄生態(tài)流量。

　　第十六節(jié)逐步推進美麗大渡河生態(tài)建設

　　著力建設美麗大渡河，構建雅安市“一干、兩庫、五支”的流域水生態(tài)環(huán)境保護網絡。

　　“一干”即大渡河干流(石棉、漢源段)：打造美麗大渡河示范工程，建設宜居宜業(yè)的紅色文化生態(tài)特色村;拆除自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)小水電站，恢復河道連通性，開展河道生態(tài)修復;加強土壤保持和水土流失綜合治理;科學有序開采流域礦產資源，建設綠色礦山;開展涉危涉重企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及沿江固體廢棄物堆場環(huán)境風險排查治理。

　　“兩庫”即瀑布溝水庫、永定橋水庫：建設綠色水電站，大力實施庫區(qū)邊坡生態(tài)恢復;統(tǒng)籌考慮防洪、生態(tài)安全及電力供應需求，優(yōu)化水資源調度方案。

　　“四支”包括流沙河、南椏河、松林河、田灣河：實施小流域水生態(tài)修復，因地制宜建設河岸生態(tài)緩沖帶，加強農村污水處理設施建設。

　　專欄4大渡河流域保護要點

　　(1)完善飲用水水源地應急預案，配套應急儲備物資，提升石棉縣、漢源縣集中式飲用水水源地風險應急能力;

　　(2)開展石棉縣、漢源縣農村水環(huán)境污染防治項目，通過生活污水處理設施及配套管網建設，有效解決農村生活污染;

　　(3)開展瀑布溝水庫良好水體保護，補齊漢源縣縣城污水收集管網短板，開展?jié)h源縣縣城雨污分流改造，完善縣城生活污水處理廠污泥無害化處理處置，開展瀑布溝水庫消落區(qū)生態(tài)保護修復，有效提升瀑布溝水庫水質;

　　(4)配合推進建設“引大濟岷”工程，提升支流小流域水系連通性，建設干流、支流生態(tài)廊道體系;

　　(5)以建設幸福美麗和諧新安順為目標，充分挖掘安順歷史文化資源、古場鎮(zhèn)資源、生態(tài)資源，著力打造以紅軍長征文化為核心的歷史文化觀光體驗和山水陽光休閑旅游目的地。

　　第二節(jié)不斷助力秀麗蒲江河環(huán)境提升

　　持續(xù)鞏固提升臨溪河、兩合水河水環(huán)境質量，打造蒲江河最優(yōu)上游水源，構建雅安市“一庫、兩河、五域”的流域水生態(tài)環(huán)境保護網絡。

　　“一庫”即百丈水庫：提高水源涵養(yǎng)能力，確保居民生產、生活用水安全，綜合治理湖庫區(qū)域及上游周邊農村生活源、種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。

　　“兩河”即臨溪河、兩合水河：持續(xù)開展兩合水河達標攻堅行動，鞏固提升臨溪河水生態(tài)環(huán)境質量，不斷提升流域控源截污水平，實施小流域水生態(tài)修復，解決上游水庫水體富營養(yǎng)化問題，開展上下游聯(lián)防聯(lián)治。

　　“五域”包括百丈鎮(zhèn)、黑竹鎮(zhèn)、紅星鎮(zhèn)、茅河鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)：實施“三水統(tǒng)籌”的水生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強城鎮(zhèn)、農村及沿河集雨區(qū)生活污染、農業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治，確保出境河流水質穩(wěn)定達標。

　　專欄5蒲江河流域保護要點

　　(1)推進名山區(qū)萬古鎮(zhèn)集中式飲用水水源地道路穿越等風險防控建設;開展名山區(qū)萬星渠黃家崗集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化整治，有序推進保護區(qū)內農村環(huán)境綜合整治，同步完善監(jiān)控設施;

　　(2)推進名山區(qū)紅星鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)、茅河鎮(zhèn)小流域農村生活污水聚集點生活污水治理工程;

　　(3)針對名山區(qū)資源性、水質性缺水現(xiàn)狀，通過建設人工濕地進行污水處理廠排水深度凈化方式，補充河流生態(tài)流量;

　　(4)實施臨溪河百丈段兩岸修建生態(tài)護岸工程與植被緩沖帶工程，推進兩合水河生態(tài)修復，建設沿河生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠與人工濕地等。

　　第十一章規(guī)劃實施保障措施

　　《規(guī)劃》是“十四五”期間指導市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級推動水生態(tài)環(huán)境保護工作的具體載體，是編制和實施市域范圍內縣(區(qū))各類生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃涉水事宜的重要依據。健全并強化規(guī)劃實施保障措施，確保規(guī)劃實施取得實效。

　　第一節(jié)

　　各級黨委政府是流域水生態(tài)保護工作的責任主體，分解落實目標任務并納入責任考核，實行黨政一把手親自抓、總負責的制度。在各級人民政府的統(tǒng)一部署下，發(fā)展改革、財政、水利、農業(yè)農村、林業(yè)、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等相關部門要按照職責分工，加強溝通，密切配合，落實規(guī)劃確定的各項任務。以“河湖長制”為抓手，抓好規(guī)劃項目的督促檢查，細化目標任務，建立健全水生態(tài)保護目標管理責任制，確保規(guī)劃、項目、資金和責任“四落實”。建立匯水范圍“三水統(tǒng)籌”工作協(xié)作機制，堅持把水生態(tài)保護作為關系生態(tài)環(huán)境改善、群眾切身利益的大事，列入各級政府的重要議事日程，定期組織會議研究解決水生態(tài)保護的重大問題，切實履行各級政府在推進水生態(tài)保護中的責任，保障規(guī)劃制定的各項對策措施落到實處。

　　第十七節(jié)健全法規(guī)標準

　　鞏固完善《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護條例》落實工作，積極開展以水污染防治、水生態(tài)修復、水資源保障“三水統(tǒng)籌”為導向的主要流域水環(huán)境保護工作。不斷完善雅安市流域水環(huán)境保護的地方性法規(guī)，配合省上研究出臺四川省岷江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例，讓水環(huán)境保護工作有法可依，確保工作見效。

　　第十八節(jié)發(fā)揮市場作用

　　堅持“政府引導，市場運作，社會參與”的原則，在積極爭取中央和省級財政投入的同時，加快推進水資源、水環(huán)境資源市場化配置，拓寬融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，認真落實規(guī)劃項目建設資金。采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。按照“污染者負擔，受益者分攤”的原則，建立差別化污水處理收費機制，促進排污企業(yè)污水預處理和污染物減排。探索污染治理市場化，制定和完善優(yōu)惠政策，運用財政手段，吸引各行業(yè)資金投入環(huán)保事業(yè)。建立促進水資源節(jié)約的價格機制，推動城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度落地。

　　第十九節(jié)加大科技支撐

　　優(yōu)化水生態(tài)保護修復戰(zhàn)略部署和技術路線，加大科技研發(fā)的財政投入。在美麗河湖建設、水利水電資源優(yōu)化利用與綠色發(fā)展、生物資源保護恢復、城鄉(xiāng)生活污水處理設施節(jié)能降耗、農業(yè)農村水污染防治、湖庫水生態(tài)保護修復、消落帶生態(tài)保護與修復、重點工業(yè)行業(yè)廢水深度治理與回用等領域優(yōu)先開展先進防治技術攻關研發(fā)。

　　第二十節(jié)

　　建立水環(huán)境形勢分析機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出水生態(tài)環(huán)境問題，動態(tài)跟蹤規(guī)劃實施進展，及時研究調整工作部署，確保規(guī)劃順利實施。全面以河湖長制為重要抓手，健全跨部門、區(qū)域、流域水生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調機制，流域上下游各級政府、各部門之間要加強協(xié)調配合、定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享。加強水生態(tài)環(huán)境保護項目的管理，嚴格執(zhí)行國家關于工程建設質量管理的各項規(guī)定，確保重點項目的工程質量。加強項目前期準備、實施、竣工驗收、項目后評估等全過程管理。

　　第二十一節(jié)

　　建立環(huán)境信息共享與公開制度，定期公布水環(huán)境、水資源、水生態(tài)項目的實施進度。加強村(社區(qū))水生態(tài)環(huán)境綜合治理，落實社區(qū)網絡監(jiān)管責任，培育和發(fā)展水生態(tài)環(huán)境保護社會組織，大力發(fā)揮民間環(huán)保組織的監(jiān)督力量，推廣民間河湖長，并納入河湖長制信息管理系統(tǒng)，實行信息化管理。“環(huán)境監(jiān)測開放日”“隨手拍”“曬企業(yè)治污、曬環(huán)保監(jiān)管”等活動。依托“互聯(lián)網+”創(chuàng)新環(huán)境保護公眾參與模式，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制。通過公開聽證、網絡征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。