國土空間生態(tài)系統(tǒng)是由土地、江河、湖泊、濕地、農(nóng)田、山川、森林、草原、生物、生命和空氣等多要素，按照特定的空間結(jié)構(gòu)組成的一個大系統(tǒng)，要素之間相互聯(lián)系、相互作用，協(xié)同發(fā)揮生態(tài)功能，構(gòu)成一定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)安全屏障。只有充分認(rèn)識生態(tài)系統(tǒng)的屬性，遵循其規(guī)律，才能有效做好生態(tài)修復(fù)工作，應(yīng)把握四方面的核心思想。
國土空間生態(tài)修復(fù)對象是國土尺度的系統(tǒng)工程。國土空間生態(tài)系統(tǒng)是一個完整的生命系統(tǒng)，應(yīng)站在國土尺度上看待生態(tài)系統(tǒng)的完整性與連續(xù)性。不同尺度的空間生態(tài)系統(tǒng)，其功能有不同的表現(xiàn)，產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)也不同。一般來說，越是尺度大的生態(tài)系統(tǒng)，越能夠滿足系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)和能量等運(yùn)動的空間需要，系統(tǒng)的自我維持、恢復(fù)能力和生態(tài)服務(wù)功能越強(qiáng)。系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)決定著系統(tǒng)質(zhì)量和功能，當(dāng)各要素之間充分聯(lián)系、形成協(xié)同效應(yīng)時，系統(tǒng)功能達(dá)到最優(yōu)。國土空間生態(tài)修復(fù)應(yīng)在多尺度的國土空間范圍內(nèi)構(gòu)建最優(yōu)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重要生態(tài)區(qū)域、主要生態(tài)廊道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使國土空間生態(tài)系統(tǒng)“通經(jīng)絡(luò)、強(qiáng)筋骨”，充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能。
國土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)是
持續(xù)推進(jìn)的動態(tài)過程
國土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)是持續(xù)推進(jìn)的動態(tài)過程。國土空間生態(tài)修復(fù)是一個由低級向高級不斷推進(jìn)的長期過程，可以設(shè)置為一級、二級、三級等不同層級目標(biāo)。國土空間生態(tài)修復(fù)主要有4個方面：構(gòu)建國土空間生態(tài)安全格局，為水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄、生物多樣性保護(hù)留足合理的空間，筑牢生態(tài)安全防線;加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)各類孤立分布的保護(hù)區(qū)、綠色斑塊有效銜接與貫通，解決生態(tài)系統(tǒng)破碎、各要素功能發(fā)揮不充分等問題;統(tǒng)籌推進(jìn)各要素綜合治理，重點(diǎn)開展礦山環(huán)境治理、水土保持、退化土地修復(fù)、水環(huán)境治理、沙漠化防治、植被恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)等工作，讓生態(tài)系統(tǒng)的“瘡疤”得到全面修復(fù);開展國土空間生態(tài)景觀建設(shè)，按照建設(shè)美麗中國的總體要求，提升國土空間生態(tài)景觀功能。
國土空間生態(tài)修復(fù)方案是
多種技術(shù)的有機(jī)組合
國土空間生態(tài)修復(fù)方案是多種技術(shù)的有機(jī)組合。國土空間生態(tài)修復(fù)效果很大程度上取決于修復(fù)方案的科學(xué)性。國土空間生態(tài)修復(fù)涉及面廣、修復(fù)工程類型多、生態(tài)系統(tǒng)功能復(fù)雜，運(yùn)用單一的修復(fù)技術(shù)往往很難完成對整個修復(fù)的任務(wù)，且其修復(fù)效果和效率均比較差，必然是多種修復(fù)技術(shù)的協(xié)同運(yùn)用。應(yīng)全面考慮國土空間生態(tài)修復(fù)工作目標(biāo)與任務(wù)，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”方針，實(shí)行“宜水則水、宜林則林、宜草則草”原則，綜合考慮國土空間生態(tài)的可用性、自然資源的屬性和修復(fù)技術(shù)水平、資金投入與群眾訴求等多因素，科學(xué)制定國土空間生態(tài)修復(fù)方案，有效協(xié)調(diào)多個修復(fù)主體的關(guān)系，確保國土空間各生態(tài)要素得到系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)修復(fù)的預(yù)期目標(biāo)。
國土空間生態(tài)修復(fù)效果
應(yīng)有統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系
國土空間生態(tài)修復(fù)效果應(yīng)有統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系。國土空間生態(tài)修復(fù)效果應(yīng)有科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以便準(zhǔn)確反映國土空間生態(tài)修復(fù)后生態(tài)系統(tǒng)的整體性、安全性、穩(wěn)定性，以及生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與服務(wù)能力。可借鑒國內(nèi)外有關(guān)研究成果，構(gòu)建具有中國特色的國土空間生態(tài)修復(fù)評價指標(biāo)體系，形成國土空間生態(tài)修復(fù)綜合評價結(jié)果。評價結(jié)果可根據(jù)優(yōu)良程度設(shè)定等級，為國家財(cái)政支持各地開展生態(tài)修復(fù)資金補(bǔ)助和實(shí)行生態(tài)占補(bǔ)平衡提供科學(xué)依據(jù)。
全面分析現(xiàn)狀，強(qiáng)化國土空間生態(tài)修復(fù)問題導(dǎo)向
多年來，國家實(shí)施了一系列國土空間生態(tài)修復(fù)工程。如：1979年的“三北”防護(hù)林工程、1997年開始的黃河上中游水土流失區(qū)重點(diǎn)防治工程、2002年開始的京津風(fēng)沙源治理工程、2016年開始的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等。這些工程對維護(hù)國家生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用，為全面推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)積累了經(jīng)驗(yàn)。但根據(jù)對各地開展的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施情況分析，各地均不同程度存在認(rèn)識不到位、修復(fù)方法不科學(xué)等亟待克服的問題。
國土空間生態(tài)修復(fù)“生命共同體”理念亟待落地。目前，各地在開展國土空間生態(tài)修復(fù)過程中落實(shí)“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念還有很大的差距。一是缺乏構(gòu)建國土空間生態(tài)修復(fù)整體觀，沒有站在國土尺度上整體謀劃修復(fù)工作，也沒有抓住修復(fù)應(yīng)解決的主要問題，修復(fù)項(xiàng)目選址和規(guī)模劃定有隨意性。二是缺乏國土空間生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)觀，對構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)認(rèn)識不足，將國家批復(fù)的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程分割為若干個生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)度不高的子項(xiàng)目實(shí)施，生態(tài)系統(tǒng)的破碎性和孤島現(xiàn)象未得到有效解決。三是缺乏國土空間生態(tài)要素統(tǒng)籌修復(fù)意識，對修復(fù)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與各子系統(tǒng)、各要素協(xié)同發(fā)揮作用的關(guān)系研究不夠，修復(fù)工作各自為政，不利于系統(tǒng)發(fā)揮整體功能。
國土空間生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)亟待確立。因缺乏修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)可依，各地修復(fù)工作存在較大的盲目性。一是缺乏國土空間生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略性目標(biāo)，各地沒有確立5年、10年、20年、30年等戰(zhàn)略性生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，國土空間生態(tài)修復(fù)存在一定的短期行為，不利于修復(fù)工作持續(xù)開展。二是缺乏國土空間生態(tài)修復(fù)量化性目標(biāo)，目前對國土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)只有原則性和總體性的表述，沒有量化性的分級目標(biāo)，修復(fù)目標(biāo)多為主觀確定，影響各地生態(tài)修復(fù)的均衡進(jìn)行。三是缺乏國土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)關(guān)系，導(dǎo)致各要素修復(fù)程度深淺不一、修復(fù)資源浪費(fèi)、效果不統(tǒng)一。
國土空間生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)材料裝備亟待創(chuàng)新。目前，國土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，不利于修復(fù)工作的開展，也對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響。一是缺乏先進(jìn)的檢測與監(jiān)測設(shè)備，難以快速識別大尺度全域性國土空間生態(tài)問題;對污染土地，缺乏多元素快速檢測設(shè)備;對修復(fù)后的工程，也缺乏持續(xù)監(jiān)測設(shè)備與分析技術(shù)。二是缺乏生態(tài)型修復(fù)材料與裝備，目前國土空間生態(tài)修復(fù)大多數(shù)采用傳統(tǒng)的建筑材料，一些地方因大量使用混凝土，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)被分割。有的還使用爆破性材料，給生物系統(tǒng)帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。三是缺乏生態(tài)修復(fù)先進(jìn)技術(shù)，目前各類修復(fù)技術(shù)普遍不能滿足工作需求，亟須研發(fā)一批修復(fù)重金屬污染土地、水環(huán)境治理、濕地生態(tài)恢復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)。
國土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范亟待完善。目前，國土空間生態(tài)修復(fù)有關(guān)管理規(guī)范建設(shè)嚴(yán)重滯后于實(shí)踐需要。一是缺乏國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量難以達(dá)到要求。二是缺乏生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案編制規(guī)范，難以保證國土空間生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案的科學(xué)性，影響生態(tài)修復(fù)資金投入和修復(fù)效果。三是缺乏國土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，不利于生態(tài)修復(fù)實(shí)施監(jiān)管、竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評定等全程全面監(jiān)管。
加強(qiáng)方法研究，提升國土空間生態(tài)修復(fù)工作成效
為盡快克服國土空間生態(tài)修復(fù)存在的問題，提高國土空間生態(tài)修復(fù)的科學(xué)性和質(zhì)量，應(yīng)將多年來國家有關(guān)部門、地方機(jī)構(gòu)和實(shí)施單位在國土空間生態(tài)修復(fù)方面形成的經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行梳理，將成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論提升，將典型方法進(jìn)行集成創(chuàng)新，重點(diǎn)應(yīng)推進(jìn)五方面方法定量化研究。
開展國土空間生態(tài)修復(fù)區(qū)域劃定方法研究
構(gòu)建多層次生態(tài)安全格局
一是開展國土空間生態(tài)修復(fù)全域景觀三維仿真方法研究。及時全面了解和掌握生態(tài)修復(fù)總體情況，直觀分析問題，確定生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，讓綠色生態(tài)斑塊連通，促進(jìn)國土空間生態(tài)格局優(yōu)化。
二是開展國土空間生態(tài)修復(fù)安全性劃定方法研究。重點(diǎn)開展水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄、水土流失、山體滑坡、生物多樣性保護(hù)等空間劃定技術(shù)方法研究，確保修復(fù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全和穩(wěn)定。
三是開展生態(tài)修復(fù)工程多尺度效用方法研究。研究不同國土空間尺度生態(tài)系統(tǒng)與發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能的關(guān)系以及多層級生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)揮作用的關(guān)系，科學(xué)確定生態(tài)修復(fù)范圍和不同層級修復(fù)目標(biāo)。
開展國土空間生態(tài)修復(fù)問題識別方法研究
推進(jìn)生態(tài)修復(fù)技術(shù)裝備研發(fā)
一是開展國土空間生態(tài)修復(fù)重大問題識別方法研究，形成問題識別應(yīng)遵循的工作程序、研究方法、組織方式、專業(yè)評估和結(jié)論判斷等規(guī)范，準(zhǔn)確把握國土空間生態(tài)修復(fù)區(qū)域存在的重大問題。
二是開展生態(tài)系統(tǒng)各要素生態(tài)功能檢測、監(jiān)測與評價方法研究，建立檢測、監(jiān)測技術(shù)操作規(guī)范，制定生態(tài)功能問題診斷分析報告規(guī)范。
三是開展生態(tài)要素之間、系統(tǒng)之間協(xié)同發(fā)揮生態(tài)功能差異性測度方法研究，科學(xué)確定生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)和關(guān)鍵要素。
開展國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法研究
制定生態(tài)修復(fù)工程設(shè)計(jì)指南
一是開展規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)“生命共同體”理念方法研究，促進(jìn)各要素有機(jī)連通，實(shí)現(xiàn)國土空間生態(tài)修復(fù)區(qū)的整體性、完整性，構(gòu)建國土空間生態(tài)安全格局。
二是開展不同修復(fù)類型規(guī)劃設(shè)計(jì)方法研究，針對不同地貌階梯生態(tài)修復(fù)、不同生態(tài)修復(fù)工程類型，開展國土空間生態(tài)修復(fù)優(yōu)化設(shè)計(jì)方法研究，形成生態(tài)修復(fù)最佳設(shè)計(jì)范例和技術(shù)組合方法。
三是開展規(guī)劃設(shè)計(jì)提升生態(tài)功能技術(shù)方法研究，形成景觀格局優(yōu)化、土地資源最佳利用、生態(tài)承載能力與生物多樣性保護(hù)等規(guī)劃設(shè)計(jì)方法。
開展國土空間生態(tài)修復(fù)實(shí)施方法研究
科學(xué)編制生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案
一是開展國土空間生態(tài)修復(fù)總體控制方案編制方法研究，明確總體控制方案的內(nèi)容、要求、實(shí)施條件，形成整體控制修復(fù)工作的形象進(jìn)度安排，便于工作部署和協(xié)調(diào)有關(guān)工作。
二是開展國土空間生態(tài)修復(fù)年度實(shí)施方案編制方法研究，明確年度修復(fù)主要內(nèi)容、形象進(jìn)度、資源投入、修復(fù)保證措施，確保修復(fù)任務(wù)按時完成。
三是開展國土空間生態(tài)修復(fù)風(fēng)險控制方案編制方法，包括修復(fù)工程施工人員安全和修復(fù)工程對生態(tài)系統(tǒng)負(fù)面影響的控制措施。
開展國土空間生態(tài)修復(fù)評價技術(shù)方法研究
建立生態(tài)修復(fù)評價指標(biāo)體系
一是研發(fā)國土空間生態(tài)修復(fù)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)結(jié)合國土空間生態(tài)修復(fù)的特殊性和管理需求，對農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行功能完善和升級，滿足國土空間生態(tài)修復(fù)管理工作需要。
二是開展國土空間生態(tài)修復(fù)評價指標(biāo)體系研究，明確指標(biāo)內(nèi)涵、信息采集途徑、方法、質(zhì)量與時間要求，以及評價結(jié)果計(jì)算和等級確定等方法。
三是建立生態(tài)修復(fù)效果持續(xù)監(jiān)測、檢測規(guī)范，確保監(jiān)測樣點(diǎn)布局科學(xué)、信息采集規(guī)范，能夠滿足評價工作需求。
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