保護(hù)江河湖泊,事關(guān)人民群眾福祉,事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從知名的大江大河,到鄉(xiāng)間的溝渠溪塘,處處留下了各級(jí)河湖長(zhǎng)走河轉(zhuǎn)湖的身影。全面推行近7年來(lái),河湖長(zhǎng)制煥發(fā)出強(qiáng)大活力,河湖面貌實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。
美麗中國(guó),河湖蕩漾。河湖長(zhǎng)制的全面推廣,讓河湖亂象得以改觀,河湖空間實(shí)現(xiàn)管控,水資源受到保護(hù),水生態(tài)不斷修復(fù),水污染加速治理,隨著全國(guó)各地把“水生態(tài)”“水文章”放到更加突出的位置,越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命力,越來(lái)越多的流域重現(xiàn)生機(jī),大大促進(jìn)了美麗中國(guó)建設(shè)。
河湖長(zhǎng)制為保障河湖功能永續(xù)利用、維護(hù)河湖健康生命起到了至關(guān)重要的作用。河湖長(zhǎng)制全面建立責(zé)任體系,31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)黨委和人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省級(jí)雙總河長(zhǎng),30萬(wàn)名省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)年均巡查河湖700萬(wàn)人次,90多萬(wàn)名村級(jí)河湖長(zhǎng)(含巡河員、護(hù)河員)守護(hù)河湖“最前哨”。這項(xiàng)河湖保護(hù)治理領(lǐng)域開創(chuàng)性的重大舉措,以全新生態(tài)治理體系推進(jìn)水環(huán)境治理,使我國(guó)在水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
河湖長(zhǎng)制改變了過(guò)去條塊分割、多頭管理的治理模式,將“九龍治水”變?yōu)?ldquo;一龍管水”。隨著制度的不斷完善,越來(lái)越多的省份和城市還相繼出臺(tái)了河湖長(zhǎng)制專項(xiàng)法規(guī),標(biāo)志著各地河湖治理逐步邁上法制化軌道,真正實(shí)現(xiàn)從“有章可循”到“有法可依”的新跨越。
開展河湖長(zhǎng)制立法,對(duì)于進(jìn)一步鞏固提升河湖長(zhǎng)制實(shí)施成效將產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。一方面,將河湖長(zhǎng)制上升為地方性法規(guī),可推動(dòng)河湖治理與保護(hù)規(guī)范化、制度化、法治化;另一方面,河湖長(zhǎng)制實(shí)踐中出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn)確、部門職責(zé)不清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、力量配備不充足等問(wèn)題,也通過(guò)立法予以規(guī)定和明確,推動(dòng)形成河湖高效治理新格局。
以廈門為例,30多年來(lái)歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子大力推進(jìn)河流系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善,黨政齊抓共管不斷完善河湖長(zhǎng)制,完成廈門市河湖長(zhǎng)制立法,不斷提升河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為城市發(fā)展帶來(lái)“活水”,大大提升城市顏值,增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,形成可復(fù)制可推廣的實(shí)踐成果,為其他地方提供有價(jià)值的借鑒和參考。
河湖長(zhǎng)制提升了百姓的生態(tài)環(huán)境和居住品質(zhì),提高了人們的幸福與健康指數(shù),這項(xiàng)制度要進(jìn)一步發(fā)揮作用,離不開公眾對(duì)治水以及河湖長(zhǎng)工作的參與和監(jiān)督。在各地出臺(tái)的地方性河湖長(zhǎng)制專項(xiàng)法規(guī)中,大部分都強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮社會(huì)力量在河湖管護(hù)中的作用。做好治水工作不是單靠各級(jí)河湖長(zhǎng)及河湖長(zhǎng)辦的力量,而要從全局和整體的角度來(lái)整合各方治水力量,著力提升治水整體成效。
人水和諧的水環(huán)境是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ),也是地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的活力之源。翻開中國(guó)幾千年治水史冊(cè),凡興水為利者,大都走人水和諧之路。以河湖長(zhǎng)制為平臺(tái),我們?nèi)孕鑴?chuàng)新思維,持續(xù)整治,不斷提升現(xiàn)代化水平,守護(hù)碧水清流,讓美麗河湖扮靚神州大地,擦亮生態(tài)底色。
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