2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總體要求是：堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)持以筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，始終保持方向、決心和定力不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為決勝全面建成小康社會(huì)、“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年工作的主要目標(biāo)是：全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，今年要重點(diǎn)做好以下8個(gè)方面工作：
(一)一鼓作氣、務(wù)求全勝打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一鼓作氣，就是要始終保持決戰(zhàn)決勝的斗志，鞏固來(lái)之不易的成果，發(fā)揚(yáng)勇往直前的精神，做到咬定青山不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，不達(dá)目的不罷休。務(wù)求全勝，就是要勇挑責(zé)任重?fù)?dān)，堅(jiān)定必勝信念，盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保藍(lán)天、碧水、凈土三戰(zhàn)全勝，得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)工業(yè)污染綜合治理，深入推進(jìn)工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理，全面完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治任務(wù)，加快推進(jìn)鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，確保重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。大力整治散煤污染，重點(diǎn)發(fā)展集中供熱，加快實(shí)施清潔能源替代工程，全部淘汰縣級(jí)及以上城市建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐，大幅提升城鎮(zhèn)集中供熱面積和清潔取暖率，切實(shí)解決采暖季空氣質(zhì)量下滑問(wèn)題。加強(qiáng)柴油貨車污染綜合整治，建成“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)高排放老舊柴油車淘汰和深度治理，嚴(yán)厲打擊黑加油站和劣質(zhì)油品，加大呼和浩特、包頭等6個(gè)重點(diǎn)地區(qū)油、路、車綜合治理力度，堅(jiān)決打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立大氣污染源排放清單，加快修訂自治區(qū)、盟市兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)施應(yīng)急減排清單式管理，做到所有涉氣企業(yè)全覆蓋，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。完善應(yīng)對(duì)氣候變化及減排專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳工作。注重減緩與適應(yīng)并重，配合國(guó)家穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，深化氣候適應(yīng)型、低碳城市(園區(qū))試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家差別化政策，努力完成降碳任務(wù)。突出強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，呼和浩特市必須采取果斷有效措施解決散煤污染問(wèn)題，加快實(shí)施集中供熱改造和供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，堅(jiān)決淘汰所有35蒸噸及以下小燃煤鍋爐，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率要達(dá)到60%以上，完成禁燃區(qū)內(nèi)70%以上散煤用戶清潔能源改造;包頭市必須加快破解“工業(yè)圍城”問(wèn)題，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、整合搬遷、退城入園力度，嚴(yán)格控制新上高污染高耗能項(xiàng)目，實(shí)行污染物總量減量控制制度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造、工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控等措施;巴彥淖爾市必須加快推進(jìn)禁燃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部集中供熱和清潔能源改造，加大河套平原秸稈禁燒力度;烏海市及周邊地區(qū)必須嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)污染物總量減量控制制度，加大煤矸石和煤田自燃、礦區(qū)渣場(chǎng)綜合治理力度，嚴(yán)控礦山開(kāi)采和重載汽車運(yùn)輸帶來(lái)的揚(yáng)塵污染。只有重點(diǎn)地區(qū)后幾個(gè)月大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，其他盟市鞏固成果防止反彈，才能確保打贏全區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化不達(dá)標(biāo)水體專項(xiàng)整治，加強(qiáng)良好水體保護(hù)，鞏固提升已達(dá)標(biāo)斷面治理成果，嚴(yán)防斷面水質(zhì)出現(xiàn)反復(fù)，堅(jiān)決完成堡子灣斷面劣Ⅴ類水體達(dá)標(biāo)整治任務(wù)。全力推動(dòng)“一湖兩海”生態(tài)環(huán)境綜合治理，開(kāi)展達(dá)里諾爾湖、東居延海、哈素海、紅堿淖爾污染源調(diào)查及“一湖一策”整治，有效控制重點(diǎn)湖泊人為污染。推動(dòng)實(shí)施工業(yè)、城鎮(zhèn)水污染防治重點(diǎn)工程，推進(jìn)污水集中處理設(shè)施下游建設(shè)人工濕地，強(qiáng)化城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行監(jiān)管，開(kāi)展自治區(qū)級(jí)以下工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施排查治理，完成自治區(qū)級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠綜合評(píng)估，對(duì)不能有效承接的園區(qū)年底前必須退出城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，建設(shè)單獨(dú)污水處理設(shè)施或增加預(yù)處理設(shè)施，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)開(kāi)展城市黑臭水體整治，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管，確保長(zhǎng)治久清。科學(xué)編制四個(gè)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，啟動(dòng)水功能區(qū)調(diào)整基礎(chǔ)工作。全面推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，鞏固飲用水水源地環(huán)境整治成效，強(qiáng)化水源地達(dá)標(biāo)整改，實(shí)施“萬(wàn)人千噸”水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，確保人民群眾飲水安全。
堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，因地制宜落實(shí)保護(hù)和管控措施。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查任務(wù)，建立污染地塊開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入和風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，完成5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目及效果評(píng)估。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體排查，以旗縣為單位編制農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理規(guī)劃，全部完成1875個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)涉重金屬行業(yè)污染防控與減排，加大涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治力度，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)區(qū)域特別排放限值。出臺(tái)地下水污染防治實(shí)施方案，完成加油站及儲(chǔ)油罐防滲改造任務(wù)。
(二)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察整改。牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察整改的特別叮囑，強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)、預(yù)警約談、督查督辦、驗(yàn)收銷號(hào)等措施，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，全力全速落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)問(wèn)題整改全部“清零”。制定自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察規(guī)定實(shí)施細(xì)則，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)展自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，上半年實(shí)現(xiàn)對(duì)所有盟市的督察全覆蓋，集中解決一批生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，為迎接新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察打好基礎(chǔ)、做足準(zhǔn)備。
(三)堅(jiān)持以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)全覆蓋，推動(dòng)樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)入河排污口排查整治，重點(diǎn)推進(jìn)大黑河、昆都侖河、四道沙河等主要支流治理，消除黃河流域劣Ⅴ類斷面，以高水平保護(hù)促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)保倒逼和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，一手抓監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、流域、區(qū)域開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法打擊環(huán)境違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處環(huán)保“一刀切”問(wèn)題;一手抓服務(wù)，深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
(四)加快完善生態(tài)文明制度體系。推動(dòng)建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，修訂黨委、政府及有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，制定確保打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)分工方案和成效考核實(shí)施細(xì)則，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、有效問(wèn)責(zé)。完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完善盟市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子雙重管理體制，做好上劃單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、人員編制、資產(chǎn)核查等工作。整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深化排污權(quán)交易試點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理模式，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾參與的環(huán)境治理體系。制定土壤污染防治條例，做好輻射污染防治條例前期立法工作，以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
(五)全面加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。配合做好全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定和勘界定標(biāo)工作，加快生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。建立自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，健全部門(mén)間協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)和保護(hù)，開(kāi)展全區(qū)生態(tài)狀況(2015—2020年)變化遙感調(diào)查評(píng)估。加大生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建力度，推動(dòng)設(shè)立自治區(qū)“生態(tài)文明建設(shè)獎(jiǎng)”，推進(jìn)開(kāi)展自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，打造一批生態(tài)文明建設(shè)示范樣板。
(六)有效防控重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，加強(qiáng)伴生放射性礦企和放射性廢物安全管理，修訂核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案，確保全區(qū)核與輻射環(huán)境安全。完善固體廢物長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)包頭市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展黃河流域固體廢物排查整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置利用等違法行為。推進(jìn)尾砂、尾礦庫(kù)安全整治，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理專項(xiàng)檢查。加大政府信息和政務(wù)公開(kāi)力度，整合信訪投訴舉報(bào)力量，加強(qiáng)輿情監(jiān)控、研判和處置，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
(七)著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境服務(wù)保障。加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)專項(xiàng)資金。完善各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職能分工和運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理專項(xiàng)行動(dòng)。深化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，加快建立固定污染源清單和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。抓好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大課題研究，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)消化、引進(jìn)、吸收再創(chuàng)新。全面完成第二次全國(guó)污染源普查任務(wù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新及開(kāi)發(fā)應(yīng)用。完成固定污染源排污許可清理整頓和排污許可發(fā)證登記，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。加大生態(tài)環(huán)境宣傳教育力度，組織好六五環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行業(yè)亂象和礦產(chǎn)資源、煤炭資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(八)抓緊抓實(shí)疫情防控重點(diǎn)工作。當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展。越是這個(gè)時(shí)候，越不能掉以輕心、麻痹大意，越要保持定力、再接再厲，毫不放松抓好各項(xiàng)防控工作。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存和處置全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)管，加大醫(yī)療污水、城鎮(zhèn)污水監(jiān)管力度，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，把疫情防控相關(guān)監(jiān)管措施落實(shí)落細(xì)。要大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在政務(wù)服務(wù)、環(huán)評(píng)審批、監(jiān)管執(zhí)法等方面，分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)施策，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。要從嚴(yán)加強(qiáng)疫情內(nèi)部防控，認(rèn)真落實(shí)在崗人員體溫監(jiān)測(cè)、健康狀況日?qǐng)?bào)告和請(qǐng)銷假等制度，盡量減少聚集性活動(dòng)，確保干部職工身體健康和工作正常有序開(kāi)展。
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