加強(qiáng)農(nóng)村污水處理是治理黑臭水體的重要舉措，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的處理，是村容整治的組成部分，是實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)目標(biāo)的重要舉措，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村生活污水造成的環(huán)境污染不僅是農(nóng)村地下水水源地潛在的安全隱患，還會(huì)加劇地表水資源的危機(jī)，使耕地灌溉安全得不到有效保障，危害農(nóng)民的生存發(fā)展。
因此，加強(qiáng)農(nóng)村污水處理站點(diǎn)建設(shè)，不僅是新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)村莊整治工作的重要內(nèi)容，也是治理黑臭水體的重要舉措。
近年來，各地政府圍繞提升人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，在國(guó)家財(cái)政的大力支持下，逐步構(gòu)建了縣域一體化的污水處理體系，收到明顯的社會(huì)效益。但受地理位置、建設(shè)成本等因素制約，在農(nóng)村依然存在污水收集處理盲區(qū)、管理盲區(qū)。
污水處理站在運(yùn)營(yíng)管理中普遍存在的問題
筆者在參與一個(gè)縣級(jí)污染源普查中發(fā)現(xiàn)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村現(xiàn)有47座集中式污水處理站，在運(yùn)營(yíng)管理中普遍存在如下問題：
一是工作人員水平偏低。為確保鄉(xiāng)村污水處理站的運(yùn)營(yíng)順利、便于管理，一般管理人員多從當(dāng)?shù)仄赣?，但其專業(yè)知識(shí)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、處理問題能力等方面不適應(yīng)運(yùn)營(yíng)管理的實(shí)際要求。同時(shí)，由于農(nóng)村生活污水處理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于起步階段，其管理隊(duì)伍總體而言水平不高，影響了污水處理站的運(yùn)營(yíng)管理。
二是運(yùn)營(yíng)費(fèi)用難以落實(shí)。農(nóng)村污水處理站運(yùn)營(yíng)費(fèi)用主要由國(guó)家財(cái)政撥款和受益群眾出資構(gòu)成，在具體的費(fèi)用落實(shí)上，國(guó)家財(cái)政撥款程序多、手續(xù)復(fù)雜，落實(shí)需要時(shí)間;在受益群眾出資上，具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、收取方式和途徑存在一些問題，還有部分群眾認(rèn)為自家產(chǎn)生的大部分污水收集后用于還田了，沒有必要對(duì)污水進(jìn)行處理，拒絕繳納相關(guān)費(fèi)用。由于運(yùn)營(yíng)費(fèi)用落實(shí)不到位，最終影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，有的甚至出現(xiàn)閑置。
三是一些已建污水處理站環(huán)境問題突出。受工作人員管理能力及責(zé)任意識(shí)缺乏而不能及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)資金不到位、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低、收水量較少等因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村已建污水處理站作用發(fā)揮不到位，污水處理不到位，有的甚至已停運(yùn)，導(dǎo)致未經(jīng)處理的污水流入外環(huán)境，對(duì)周邊地表水環(huán)境造成了一定影響。
相關(guān)建議
為加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集、處理與集中式污水處理設(shè)施建設(shè)和管理，避免因生活污水直排而導(dǎo)致的農(nóng)村水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染，確保農(nóng)村水源的安全和農(nóng)民身心健康，筆者建議：
一是對(duì)擬建污水處理站做足準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、區(qū)域特點(diǎn)、自然地理?xiàng)l件和環(huán)境目標(biāo)不盡相同，要因地制宜確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村生活污水處理的技術(shù)路線，使生活污水的處理實(shí)現(xiàn)無害化和資源化。比如，在一些村莊分布密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的農(nóng)村地區(qū)，高效強(qiáng)化的微動(dòng)力生態(tài)處理集成技術(shù)與設(shè)備具有很大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性。再比如，其他集中供水的鄉(xiāng)村地區(qū)，則可根據(jù)其地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的要求，通過改造農(nóng)村的河道、水塘和濕地，構(gòu)建適度強(qiáng)化的無動(dòng)力復(fù)合生態(tài)處理集成系統(tǒng);這些集成技術(shù)和設(shè)備因其低成本、高效率、無動(dòng)力或微動(dòng)力等顯著特點(diǎn)，具有在集中供水條件下處理農(nóng)村生活污水的潛在優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，提前做好污水處理廠地址選擇、設(shè)計(jì)規(guī)模等方面的資料準(zhǔn)備工作，確保申報(bào)工作盡早落實(shí)。
二是嚴(yán)格把關(guān)，提高污水處理設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量。目前小型污水處理裝置的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，一些地方甚至存在惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，而且設(shè)計(jì)不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為將來的運(yùn)行管理帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。相關(guān)部門應(yīng)密切配合，堅(jiān)持公開、公正、公平、科學(xué)的原則，充分論證并提出針對(duì)分散性污水處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)則與操作規(guī)范，使工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化。在工程建設(shè)過程中，相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助處理好配套設(shè)施修建、用地選址矛盾糾紛化解等工作，加快工程進(jìn)度。
三是協(xié)助管理運(yùn)營(yíng)，提升管理效能。地方政府應(yīng)采取措施協(xié)助鄉(xiāng)村污水處理站做好人員培訓(xùn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、費(fèi)用收取等方面的工作，確保鄉(xiāng)村污水處理站運(yùn)營(yíng)順利，實(shí)現(xiàn)效能最大化。
四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保達(dá)標(biāo)排放。地方生態(tài)環(huán)境部門要主動(dòng)履行職責(zé)，通過定期檢查、接受群眾舉報(bào)等途徑，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊绵l(xiāng)村污水處理站日常管理工作的監(jiān)督檢查，確保其運(yùn)行規(guī)范、達(dá)標(biāo)排放，讓農(nóng)村環(huán)保工程真正發(fā)揮作用。
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