4月24日，為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，促進張家口市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，張家口市政府新聞辦、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對《張家口市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃(2019年-2020年)》進行全面解讀。以下為圖文實錄。
張家口市政府新聞辦徐帥
各位新聞界的朋友：
大家上午好!
為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，促進張家口市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，今天，市政府新聞辦、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，對《張家口市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃(2019年-2020年)》進行全面解讀。
我們很高興地邀請到了張家口市生態(tài)環(huán)境局副局長趙強同志、市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境管理辦公室負責(zé)人張洪利同志出席發(fā)布會。
今天的新聞發(fā)布會我們邀請到了：河北日報、河北廣播電視臺、長城新媒體、河北共產(chǎn)黨員網(wǎng)、燕趙都市報、張家口日報、張家口晚報、張家口電臺、張家口電視臺、張家口發(fā)布、張家口新聞網(wǎng)、張家口手機臺等新聞單位及新媒體的記者朋友們。
我們對各位領(lǐng)導(dǎo)和記者朋友們參加新聞發(fā)布會表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
首先，請趙局長介紹《計劃》的重要意義、總體思路及具體任務(wù)等情況。
張家口市生態(tài)環(huán)境局副局長趙強
各位媒體朋友們大家好：
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要戰(zhàn)役之一，是環(huán)境治理的重頭戲。2018年，經(jīng)過全市上下共同努力，張家口市水污染防治工作取得顯著成效，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例為87.5%，達到了水質(zhì)優(yōu)良比例50%的年度目標(biāo)，地表水水質(zhì)總體達標(biāo)率為100%，全市在用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%。張家口市水污染防治工作連續(xù)三年被省水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核為優(yōu)秀等次。這一成績的取得離不開全社會的大力支持和積極參與，在此對各位媒體記者長期以來對環(huán)保工作的關(guān)注和支持表示感謝。
為全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實省委、省政府和市委、市政府部署，市政府責(zé)成我局按照省政府印發(fā)的《河北省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，組織市發(fā)改委、市財政局、市住建局等21個相關(guān)單位和各縣區(qū)政府，經(jīng)過認(rèn)真討論、多次征求意見、反復(fù)修改完善，研究編制了《張家口市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃(2019年-2020年)》，使《行動計劃》更加貼近張家口市實際，確保了計劃可落地，見實效。
《行動計劃》的總體思路：圍繞“一個目標(biāo)”，堅持“兩手發(fā)力”。“一個目標(biāo)”，就是我們水環(huán)境質(zhì)量的改善。“兩手發(fā)力”，就是一手抓污染減排，把污染物的總量減下來;另一手是抓擴容，就是抓生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，增強生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，尤其是水生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，讓生態(tài)系統(tǒng)有更大的接納能力和凈化能力。
《行動計劃》的具體目標(biāo)：按照與“十三五”目標(biāo)任務(wù)保持一致的原則，到2020年全市河流水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達到70%以上，喪失使用功能(劣Ⅴ類)的水體斷面比例小于10%左右;城市建成區(qū)黑臭水體消除且不出現(xiàn)反彈;城市集中式飲用水水源水質(zhì)100%達標(biāo)，全部達到Ⅲ類;全市地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。
《行動計劃》明確了七項重點任務(wù)，主要包括：
一是河流湖庫流域綜合治理專項行動，包括強化流域分區(qū)管理、協(xié)調(diào)推進減排擴容、分類開展水質(zhì)保護三方面內(nèi)容?！缎袆佑媱潯芬筮M一步細化控制單元劃分，落實控制單元管理措施，水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的控制單元，要加大保護力度;水質(zhì)Ⅳ類的控制單元，要深入推進污染防治，力爭達到或優(yōu)于Ⅲ類。
二是工業(yè)污水達標(biāo)整治專項行動，包括加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進全面達標(biāo)排放、嚴(yán)格工業(yè)集聚區(qū)治理三方面內(nèi)容。我們要把工業(yè)污水整治好，企業(yè)該改造的改造，該搬遷的搬遷，該關(guān)停的關(guān)停。另外，對重點行業(yè)企業(yè)進一步提高排放標(biāo)準(zhǔn)，對全市工業(yè)集聚區(qū)加大環(huán)境監(jiān)督管理力度。
三是水源地保護專項行動，包括落實“劃、立、治”和完善日常管理兩方面內(nèi)容。2018年，張家口市完成了縣級水源保護區(qū)劃分工作，排查出的飲用水水源保護區(qū)違規(guī)問題也已整治完畢。下一步，張家口市將進一步完善規(guī)范保護區(qū)的標(biāo)志、標(biāo)識，實施綠化工程，完善水源地監(jiān)測監(jiān)控體系。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)劃定工作，到2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估和保護區(qū)劃定工作。
四是城鎮(zhèn)污水和黑臭水體治理專項行動，包括加快補齊處理設(shè)施短板、綜合整治城市黑臭水體、建立長效保障機制三方面內(nèi)容。《行動計劃》將污水配套管網(wǎng)建設(shè)及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營、入河排污口整治、水體及岸線的垃圾治理、清淤疏浚等任務(wù)進一步細化和明確，堅持突破重點、帶動全局，標(biāo)本兼治、重在治本。既要舉一反三，找出共性問題，加快推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要結(jié)合本地實際，因地制宜，科學(xué)施策，有效解決突出問題。
五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理專項行動，包括加強養(yǎng)殖污染防治、推進種植業(yè)污染治理、排查整治納污坑塘、改善農(nóng)村生活環(huán)境四方面內(nèi)容。農(nóng)村面源的污染防治和污染整治，首先是種植業(yè)要把農(nóng)藥化肥減下來，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量的零增長，另外是養(yǎng)殖，尤其是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，對水環(huán)境的污染比較重，后續(xù)我們要把這項工作進一步做好，到2019年，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場廢棄物處理利用設(shè)施配建率要達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達到73%以上;到2020年，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場廢棄物處理利用設(shè)施配建率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。納污坑塘張家口市排查出的18個已全部整治完畢并驗收，下一步張家口市將加強坑塘后續(xù)管控措施，防止出現(xiàn)反彈。
六是河湖清理專項行動，包括深入開展河湖清理、打擊非法采砂、綜合整治排污口三方面內(nèi)容?！缎袆佑媱潯诽岢觯谌媾挪楹藢嵉幕A(chǔ)上，建立清理臺賬，制定清理方案，做到“四明一建”，即明確清理目標(biāo)、清理任務(wù)、責(zé)任分工、時間節(jié)點，通過河湖清理行動，實現(xiàn)河湖面貌明顯改善;著力構(gòu)建長效機制，逐步實現(xiàn)水面無垃圾、污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、沿岸無違建的目標(biāo)。
七是落實白洋淀流域上游水環(huán)境綜合整治專項行動，此項工作主要涉及張家口市涿鹿縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及區(qū)域相對較小，但要充分認(rèn)識白洋淀流域綜合整治的重大意義，堅持把白洋淀上游流域綜合整治作為高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)、當(dāng)好首都政治“護城河”的實際行動，針對此項工作，張家口市專項制定了《張家口市白洋淀流域上游生態(tài)環(huán)境治理和保護工作方案》。
《行動計劃》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實治水責(zé)任;強化事中管理，嚴(yán)格督導(dǎo)落實;推進機制創(chuàng)新，發(fā)揮市場作用;嚴(yán)格督察考核，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);強化科技支撐，實現(xiàn)科學(xué)管理;弘揚生態(tài)文化，推進多元共治六個方面入手，構(gòu)建了完善的保障體系。既有工作方法和責(zé)任要求，又有政策支持和技術(shù)支撐，為確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成提供了全方位的保障。
我們將進一步提高政治站位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各部門，全面推進各項任務(wù)的貫徹落實，凝聚各部門和全社會的力量，構(gòu)建“共建共治共享”的環(huán)境治理新格局，全力推進水污染防治攻堅行動穩(wěn)步開展，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，努力推動全市水環(huán)境質(zhì)量再上新臺階，為建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷提供有力生態(tài)支撐。
張家口市政府新聞辦徐帥
感謝趙局。下面進入提問環(huán)節(jié)。請各位記者就感興趣的話題進行提問，提問時請告知本人所屬媒體。
問題一：
張家口市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃中指出以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，目前張家口市水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀如何?
張家口市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境管理辦公室負責(zé)人張洪利
張家口市水污染防治工作考核已連續(xù)三年被評為優(yōu)秀，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。(一)地表水方面，根據(jù)河北省張家口環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總平均，全市8個國、省考斷面中白河后城斷面、洋河左衛(wèi)橋斷面、壺流河小渡口斷面水質(zhì)達到Ⅱ類，好于2018年水質(zhì)考核目標(biāo)(2018年目標(biāo)為Ⅲ類);桑干河溫泉屯斷面、永定河八號橋斷面、洋河響水鋪和雞鳴驛斷面水質(zhì)達到Ⅲ類，八號橋、響水鋪、雞鳴驛斷面水質(zhì)好于2018年水質(zhì)考核目標(biāo)(2018年目標(biāo)為Ⅳ類);清水河老鴉莊斷面為Ⅳ類水質(zhì)。全市水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例為87.5%，達到了水質(zhì)優(yōu)良比例50%的年度目標(biāo)，地表水水質(zhì)總體達標(biāo)率為100%。(二)飲用水水源方面，2018年，張家口市市級在用集中式飲用水水源地共有3個，均為地下水水源，分別是腰站堡水源地、孤石水源地、陶北營水源地。3個市級飲用水水源均達到或優(yōu)于Ⅲ類，達標(biāo)比例為100%。
問題二：
雄安新區(qū)的設(shè)立，對白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理提出了更高的要求。張家口市地處白洋淀上游，張家口市采取哪些措施來保障白洋淀水質(zhì)、服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)?
張家口市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境管理辦公室負責(zé)人張洪利
設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記明確要求“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護好”。加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，事關(guān)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)人民群眾福祉和水環(huán)境安全，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重中之重的重大任務(wù)。張家口市涿鹿縣趙家蓬區(qū)的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于白洋淀流域上游的大清河流域，《行動計劃》對張家口市落實白洋淀流域上游水環(huán)境綜合整治行動提出了總體要求，為全面落實生態(tài)修復(fù)和治理工作，張家口市專門制定了《張家口市白洋淀流域上游生態(tài)環(huán)境治理和保護工作方案》，結(jié)合張家口市實際分解細化年度目標(biāo)任務(wù)、明確完成時限、壓實責(zé)任，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成白洋淀流域上游水環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。目前，按照省統(tǒng)一安排，張家口市開展了四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)入河排污口、涉水企業(yè)、污水處理廠、規(guī)?；B(yǎng)殖廠等重點領(lǐng)域的排查整治工作，計劃全部取締區(qū)域內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場;啟動實施涿鹿縣河?xùn)|鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，并逐步延伸管網(wǎng)向周邊村莊覆蓋。
下一步工作重點：
張家口市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境管理辦公室負責(zé)人張洪利
一是深化河道綜合整治。深化河長制落實，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系和工作機制，嚴(yán)格管控向河道管理范圍內(nèi)亂排污水和傾倒垃圾行為。2019年6月底前完成河道、溝渠及兩岸各l公里范圍內(nèi)積存垃圾的清理工作，封堵所有非法入河排污口;2019年底前，完成河道尾礦渣、建筑材料等固體廢棄物的清理工作。
二是深入開展畜禽養(yǎng)殖污染防治。在做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)取締的基礎(chǔ)上，開展分散式畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進養(yǎng)殖糞便的資源化利用，避免畜禽養(yǎng)殖廢水污染。
三是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境治理。因地制宜確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水治理技術(shù)路線和治理模式，大力推動農(nóng)村廁所生態(tài)化、無害化改造，實現(xiàn)改廁與農(nóng)村生活污水治理有效銜接;加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，積極推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，建設(shè)高效清潔農(nóng)田;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置的監(jiān)督檢查，確保依法依規(guī)處置。
四是強化工業(yè)企業(yè)污染防治。全面排查整治涉水工業(yè)企業(yè)，取締“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)厲打擊偷排偷放等環(huán)境違法行為;開展已關(guān)停礦山采選企業(yè)的工業(yè)固體廢棄物綜合整治，推動固體廢物減量化、資源化利用，嚴(yán)禁固體廢棄物入河。
問題三：
飲用水與每個人的生活緊密相連。確保千家萬戶喝上放心的飲用水，水源地保護容不得一絲馬虎。做好水源地保護下一步應(yīng)該從哪些方面發(fā)力?
張家口市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境管理辦公室負責(zé)人張洪利
作為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，水源地保護首當(dāng)其沖。張家口市縣級及以上飲用水水源全部采用地下水。做好水源地保護主要從以下方面發(fā)力：一是落實“劃、立、治”。“劃”就是劃定集中式飲用水水源保護區(qū)，2018年張家口市完成了縣級以上集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定，2019年將啟動開展供水人口在10000人或日供水1000以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查和保護區(qū)劃定工作，到2020年底全面完成。“立”是設(shè)立保護區(qū)邊界標(biāo)志，進一步完善縣級以上飲用水水源保護區(qū)勘界，規(guī)范保護區(qū)標(biāo)志和標(biāo)識，設(shè)置界碑、交通警示牌、宣傳牌等。“治”是整治保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法違規(guī)問題，2018年張家口市飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，共查出水源地違規(guī)問題12個，截至目前已全部整改完成，2019年將全面開展縣級集中式飲用水水源保護區(qū)綜合整治工作。二是完善日常管理，定期監(jiān)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，縣級及以上城市至少每季度向社會公開一次。
隨著水源地保護專項行動的深入開展，一批水源地內(nèi)的違規(guī)項目被取締，飲用水安全隱患得到解決。接下來，張家口市還將建立健全飲用水水源監(jiān)測監(jiān)控體系，嚴(yán)格依法審批涉及飲用水水源保護區(qū)的建設(shè)項目，嚴(yán)防污染問題反彈。對不顧生態(tài)環(huán)境質(zhì)量盲目決策，導(dǎo)致飲用水水源水質(zhì)惡化的相關(guān)責(zé)任人，將依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
問題四：
打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，2019年張家口市如何打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)?
張家口市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境管理辦公室負責(zé)人張洪利
一是突出以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，對5個國控斷面及一批省控、市控重點斷面提出治理目標(biāo)和改善要求，以改善考核斷面水質(zhì)為抓手，帶動全市地表水環(huán)境全面改善。
二是突出飲用水安全保障。深入開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，整治保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題，開展飲用水水質(zhì)監(jiān)測和信息公開，全方位加強飲水安全保障。
三是突出全面深化污染防治。強化城鎮(zhèn)污水、入河排污口、工業(yè)、黑臭水體等各方面污染防治。
四是突出治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染。補齊短板，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進解決農(nóng)村生活污水、垃圾等污染問題。
五是突出水生態(tài)環(huán)境保護。深入開展河湖清理，抓好重要河流綜合治理和生態(tài)修復(fù)。
六是突出完善水環(huán)境管理機制。深入實施河(湖)長制，實施排污許可管理，強化環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格考核評價與督察，建立激勵機制，引導(dǎo)公眾積極參與對水環(huán)境保護方面的建言獻策和監(jiān)督。
水污染防治攻堅戰(zhàn)是一場硬仗、苦仗，我們要以踏石留印、抓鐵有痕，銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，抓好各項工作的落實，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
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