大通湖位于湖南省益陽(yáng)市東北部，是洞庭湖流域的內(nèi)湖和湖南省最大的內(nèi)陸?zhàn)B殖湖泊。近年來(lái)，益陽(yáng)市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以大通湖流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)綜合治理，凝聚工作合力，走出了一條生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共生共贏”的轉(zhuǎn)型、綠色、高質(zhì)量發(fā)展路子，擦亮了“益山益水、益美益陽(yáng)”生態(tài)品牌。
治理后的大通湖水面
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以堅(jiān)韌不拔的定力推進(jìn)試點(diǎn)
益陽(yáng)市委市政府始終把大通湖流域綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重大政治任務(wù)。市區(qū)兩級(jí)分別成立了大通湖流域綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。出臺(tái)《益陽(yáng)市大通湖流域綜合治理實(shí)施方案》《大通湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》《益陽(yáng)市大通湖湖泊保護(hù)管理辦法》《大通湖流域水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目任務(wù)清單》，實(shí)行一月一調(diào)度、一督查、一通報(bào)，形成了黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府具體負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作局面。
二、發(fā)揮科技作用，以堅(jiān)如磐石的支撐推進(jìn)試點(diǎn)
按照“一點(diǎn)兩線三減一增”治理思路，即以湖泊的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為基本點(diǎn)，抓好減排和增容兩條線，做好城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染減排，做好湖體生態(tài)修復(fù)增容，聘請(qǐng)武漢大學(xué)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)制定實(shí)施“一湖一策”方案，推進(jìn)大通湖流域生態(tài)修復(fù)工作。截至目前，已完成大通湖流域25個(gè)入湖口自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，對(duì)入湖口及交界斷面進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤入湖河渠水質(zhì)情況，有針對(duì)性地開(kāi)展治理。
三、開(kāi)展治污攻堅(jiān)，以抓鐵留痕的干勁推進(jìn)試點(diǎn)
強(qiáng)化“外圍截污與區(qū)域減排、湖體生態(tài)修復(fù)與增容、河湖連通與換水治水”三措并舉，全面打響“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。截污方面，大通湖流域內(nèi)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠均完成了建設(shè)和提質(zhì)改造，出水達(dá)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn);全面實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工程，流域內(nèi)共完成廁所改造40216戶。垃圾處理方面，環(huán)湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理全覆蓋和常態(tài)化保潔。大型養(yǎng)殖項(xiàng)目退出方面，禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部退出，適養(yǎng)區(qū)239戶畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已退養(yǎng)8戶，升級(jí)改造231戶;完成1.2萬(wàn)畝珍珠養(yǎng)殖退養(yǎng)以及臨湖1000米范圍內(nèi)2.44萬(wàn)畝精養(yǎng)魚(yú)池退養(yǎng)。農(nóng)業(yè)面源污染治理方面，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣稻蝦共生共養(yǎng)模式，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量控害，推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治1301.8萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)58%以上，農(nóng)藥使用量減少12.9%。清淤清廢方面，實(shí)施大通湖流域溝渠清淤三年行動(dòng)，共疏浚大中型溝渠361條893.07公里、小微型溝渠2058條2798.89公里、清淤塘壩61座;共設(shè)置清廢入湖攔截網(wǎng)45處，完成河渠清漂1600公里，清除水葫蘆等漂浮物6萬(wàn)余噸。禁捕方面，沿湖安裝監(jiān)控?cái)z像頭44個(gè)，建成禁航禁捕紅外線熱成像系統(tǒng)，處理僵尸船115條，共查獲違法人員50人次，刑拘18人，依法辦理破壞環(huán)境資源犯罪4人，形成了有效震懾。生態(tài)修復(fù)方面，累計(jì)投資近7000萬(wàn)元建成五七閘樞紐河湖連通引水工程，初步實(shí)現(xiàn)自流引水入湖;實(shí)行天放天養(yǎng)，抓好水源地保護(hù)、黑楊清理、“兩圍”清理整治等工作，大湖水生植物覆蓋率持續(xù)增加。
四、嚴(yán)格督查考核，以靶向精準(zhǔn)的措施推進(jìn)試點(diǎn)
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，制定了《大通湖入湖口及交界斷面水質(zhì)考核辦法(試行)》，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲辦法，全面強(qiáng)化流域涉及的大通湖區(qū)、南縣、沅江市、南灣湖農(nóng)副業(yè)基地以及流域14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，構(gòu)建起“上下貫通、層層負(fù)責(zé)、有效追責(zé)”體系。針對(duì)水環(huán)境綜合治理的突出、多發(fā)問(wèn)題，組織開(kāi)展“環(huán)湖利劍”執(zhí)法行動(dòng)，共查處涉企環(huán)保違法案件141起。
2020年大通湖水質(zhì)總體評(píng)價(jià)達(dá)到Ⅳ類，湖體營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)從長(zhǎng)期保持“輕度富營(yíng)養(yǎng)化”變?yōu)榻^大部分時(shí)段“中營(yíng)養(yǎng)”，水生植被恢復(fù)面積穩(wěn)定在4萬(wàn)畝以上，沿湖植被帶65%得到修復(fù)，鉗形無(wú)齒蚌、背瘤麗蚌和野生甲魚(yú)等原已消失物種重現(xiàn)。
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