遼陽(yáng)市湯河水庫(kù)是周邊地區(qū)的重要飲用水源，每年供水量達(dá)2.3億立方米，湯河水源保護(hù)區(qū)總面積1423平方公里，區(qū)內(nèi)有35個(gè)村、3.7萬(wàn)人。
看看這顏值 你是不是也心動(dòng)了?
然而這幅本應(yīng)大家共享的美景畫卷
卻存在一些不和諧的“音符”
...
2018年11月18日
中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組
向遼陽(yáng)市反饋了湯河水源保護(hù)區(qū)內(nèi)
違規(guī)建筑的問題
這是咋回事兒呢?
你也來(lái)瞅瞅
↓↓↓
▲平坦的岸邊多了顏色違和的彩鋼房
▲保護(hù)區(qū)里“登高遠(yuǎn)眺”，想得還挺好!
▲藏在圍墻后的亭臺(tái)樓閣，拆掉拆掉!
▲風(fēng)景保護(hù)區(qū)修花園 膽兒可真大!提高政治站位，高度重視，迅速行動(dòng)
問題出現(xiàn)后，遼陽(yáng)市委、市政府高度重視，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析原因，查擺問題。吸取教訓(xùn)，從觀念改起，牢固習(xí)近平生態(tài)文明思想。
遼陽(yáng)市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到，認(rèn)真整改中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋的湯河水源保護(hù)區(qū)違規(guī)建筑問題，是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，是全面建設(shè)美麗遼陽(yáng)、提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平的必然要求，是保障和改善民生、增進(jìn)群眾福祉的現(xiàn)實(shí)需要。督察組領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督察，是全市改進(jìn)工作的重要機(jī)遇。必須正視問題，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧、遼陽(yáng)考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見和工作要求，堅(jiān)決整改湯河水源保護(hù)區(qū)違規(guī)建筑問題，對(duì)違規(guī)建筑堅(jiān)決拆除，對(duì)生態(tài)環(huán)境抓緊恢復(fù)，對(duì)涉及的違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，深刻吸取教訓(xùn)、舉一反三，把問題改到位、改徹底，打好湯河水源保護(hù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)。
深刻吸取教訓(xùn)，提標(biāo)提檔，全面排查
遼陽(yáng)市委、市政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以整改湯河水源保護(hù)區(qū)違規(guī)建筑為切入點(diǎn)，從嚴(yán)對(duì)標(biāo)水源地保護(hù)有關(guān)政策要求，對(duì)水源地周邊一二級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面排查，全力推進(jìn)整改。
一是完成高峰寺村水源保護(hù)區(qū)違規(guī)建筑認(rèn)定。經(jīng)過3個(gè)晝夜的實(shí)地調(diào)查勘驗(yàn)，對(duì)遼陽(yáng)縣高峰寺村湯河水源保護(hù)區(qū)內(nèi)19戶違規(guī)建筑的產(chǎn)權(quán)所有人、實(shí)際所有人、戶籍情況、房屋來(lái)源、審批情況和違建情況全部查清。其中，湯河水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有違規(guī)建筑8戶，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有違規(guī)建筑11戶。這些違規(guī)建筑分別建于2002年至2015年間，不同程度存在未批先建、批少建多、批小建大、翻建無(wú)手續(xù)、非本地戶籍居民建房、非法占用林地等問題。經(jīng)與省調(diào)查組共同把關(guān)，省、市、縣三級(jí)住建、國(guó)土、林業(yè)等行業(yè)主管部門聯(lián)合審定，形成認(rèn)定報(bào)告。
二是開展湯河水源保護(hù)區(qū)拉網(wǎng)式排查。對(duì)湯河水源保護(hù)區(qū)涉及的遼陽(yáng)縣和弓長(zhǎng)嶺區(qū)進(jìn)行全面排查，不漏一村一戶，不放過溝溝岔岔，把責(zé)任落實(shí)到縣區(qū)、落實(shí)到部門、落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村屯，層層壓實(shí)責(zé)任，還保護(hù)區(qū)一片凈土。
三是推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真排查和處置污水處理廠、城鄉(xiāng)環(huán)境、秸稈焚燒、垃圾處理等環(huán)保問題，在保護(hù)區(qū)設(shè)置分界牌、警示牌、防護(hù)網(wǎng)，嚴(yán)守水源保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、示范性要求，制定了《遼陽(yáng)市湯河水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《遼陽(yáng)市湯河水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)管理辦法》，從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，提升湯河水源保護(hù)區(qū)整治和管理實(shí)效。
強(qiáng)化問題導(dǎo)向，邊整邊改，立行立改
11月20日，一處違規(guī)建筑被夷為平地
違建垃圾也隨之清運(yùn)完畢
覆土植綠等生態(tài)修復(fù)工作
正在緊張有序地進(jìn)行
…
看著眼前的一幕，村民們拍手稱快
老百姓心里十分舒暢，沒想到政府這次力度這么快，整得非常好。
遼陽(yáng)市委、市政府強(qiáng)力解決存在的突出問題，堅(jiān)持即知即改，通過強(qiáng)有力的徹底整改，努力將湯河水源保護(hù)區(qū)打造成為環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化工程。
一是迅速拆除違規(guī)建筑。
截至11月30日，已經(jīng)對(duì)遼陽(yáng)縣高峰寺村湯河水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的8棟違規(guī)建筑實(shí)施了拆除;二級(jí)保護(hù)區(qū)11戶已經(jīng)拆除1戶。同時(shí)，對(duì)湯河水源一二級(jí)保護(hù)區(qū)開展全域排查，新排查出違規(guī)建筑17戶，經(jīng)過認(rèn)定后迅速啟動(dòng)拆除工作。目前，全市累計(jì)排查湯河水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)建筑36戶，共拆完14戶，3戶正在拆除，其余19戶正在進(jìn)行拆除前期準(zhǔn)備。
二是保持社會(huì)穩(wěn)定。遼陽(yáng)市堅(jiān)持綜合施策，統(tǒng)籌運(yùn)用思想、行政、法律、政策等各種辦法，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，把工作做到位，把政策落實(shí)到位，確保違規(guī)建筑拆除工作順利進(jìn)行，保障涉事區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。
依規(guī)依紀(jì)依法，從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)肅查處
聚焦問題，立行立改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息。確保在11月30日前取得明顯成效。
遼陽(yáng)市委把嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，責(zé)成市縣兩級(jí)紀(jì)委提前介入，厘清事實(shí)和責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，絕不姑息手軟。
一是成立組織機(jī)構(gòu)。市委成立了由市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任擔(dān)任組長(zhǎng)，市縣兩級(jí)紀(jì)委40余人參與的調(diào)查組，制定了《遼陽(yáng)市委關(guān)于中央環(huán)保督查組反饋的湯河水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑問題的調(diào)查問責(zé)方案》。
二是迅速啟動(dòng)調(diào)查程序。調(diào)查組第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地調(diào)查核量，調(diào)閱不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋審批手續(xù)等相關(guān)資料和相關(guān)書證142份，收集相關(guān)法律法規(guī)和政策文件70余份。同時(shí)，晝夜奮戰(zhàn)，對(duì)與案件相關(guān)的時(shí)任責(zé)任人和證人等380余人次進(jìn)行談話核實(shí)工作。
三是從嚴(yán)從快問責(zé)。目前，已查實(shí)70名公職人員存在違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)涉及審批、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)的61名責(zé)任人提出初步問責(zé)意見。對(duì)1名重點(diǎn)涉案的村支書、4名涉嫌違法的違規(guī)建筑實(shí)際所有人移送公安機(jī)關(guān)偵查。
邊拆除邊恢復(fù)，同步做好覆土植被、綜合整治等
一是同步抓好覆土植綠。啟動(dòng)對(duì)涉事區(qū)域設(shè)置隔離帶工作，設(shè)置保護(hù)區(qū)圍欄300多延米，并依法收回非法占地，退耕還林還草，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，覆土面積達(dá)50畝，種植樹木1825株。
二是推進(jìn)綜合整治。目前，已經(jīng)完成了對(duì)高峰寺村湯河水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染、環(huán)境衛(wèi)生等方面綜合整治，拆除道路圍墻600多延米，對(duì)養(yǎng)殖雞舍等違建已全部拆除。對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)庫(kù)區(qū)內(nèi)農(nóng)作物秸稈、塑料垃圾、廢棄農(nóng)藥、化肥包裝瓶、袋等生產(chǎn)垃圾進(jìn)行了全面清理。
遼陽(yáng)市委、市政府堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，把整改工作同正在開展的解放思想推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大討論結(jié)合起來(lái)，對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、示范性要求，著眼當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，奮力提升湯河水源保護(hù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平。
一是進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作。對(duì)湯河水源保護(hù)區(qū)存在的問題全面排查，對(duì)違規(guī)建筑和疑似違規(guī)建筑再排查、再認(rèn)定。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，立即依法依規(guī)、從嚴(yán)從速處理。
二是全域整治湯河水源保護(hù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。要完成對(duì)涉事區(qū)域警示標(biāo)識(shí)和隔離帶設(shè)置工作，開展一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)居住區(qū)的環(huán)境整治，取締和規(guī)范保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖行為，對(duì)釣魚、游船等違規(guī)行為進(jìn)行檢查整治，嚴(yán)禁一、二級(jí)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)開展餐飲經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
三是制定和落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)方案。按照《遼陽(yáng)市湯河水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，指導(dǎo)縣區(qū)制定專項(xiàng)整改方案，依法拆除位于湯河水源保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的違法建筑物，全面推進(jìn)涉事區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程。
四是嚴(yán)肅開展追責(zé)問責(zé)。在前期工作基礎(chǔ)上，從快從嚴(yán)開展問責(zé)工作，把事實(shí)調(diào)查清楚，還原歷史真相。待調(diào)查結(jié)束拿出問責(zé)意見，按照干部管理權(quán)限，由市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委分別予以追責(zé)問責(zé)。如果涉及省管干部，及時(shí)上報(bào)。
五是著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。制定水源地保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)范湯河水源地環(huán)境保護(hù)建設(shè)。建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管體系，完善水源保護(hù)區(qū)日常監(jiān)管和巡查工作制度。落實(shí)《遼陽(yáng)市湯河水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)管理辦法》，層層壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持依法治水，立法制定《湯河水庫(kù)水源地保護(hù)條例》，依法確保水源水質(zhì)安全。
“綠水青山就是金山銀山”
著眼當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)
還湯河水源地一片潔凈
讓我們的生態(tài)環(huán)境一片生機(jī)盎然
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