從上海市區(qū)往東北方行駛100多公里,就到了長(zhǎng)興島西北方的青草沙水庫(kù)。這里是上海最主要的水源地,一泓泓碧波蕩漾的長(zhǎng)江水,正通過(guò)水廠汩汩流入千家萬(wàn)戶。
上海并不缺水,卻是全國(guó)典型的水質(zhì)性缺水城市之一。從蘇州河到黃浦江再到長(zhǎng)江口,上海的取水口被迫不斷上移,自來(lái)水品質(zhì)也不斷改善。然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,以上游流域?yàn)樗吹纳虾H噪y以擺脫水源安全和水質(zhì)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。政協(xié)委員們認(rèn)為,上海應(yīng)依托長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施,在更大范圍內(nèi)尋找優(yōu)質(zhì)水源地,促進(jìn)長(zhǎng)三角水資源的共建共享。
治水決心和投入巨大
說(shuō)起上海的水質(zhì)變化,一位30多年前從江蘇移居上海的政協(xié)委員頗有感觸:“上世紀(jì)七八十年代,由于黃浦江水質(zhì)較差,自來(lái)水廠用大量漂白粉殺菌,味道很重,以至于外地人過(guò)來(lái)都說(shuō)上海的水不能喝。”
多年來(lái),隨著凈水工藝的提高和治水力度不斷加大,上海的水質(zhì)已和從前大不一樣:“最明顯的變化是再也聞不到異味,市民吃水放心了。”
一直以來(lái),上海自來(lái)水水源主要來(lái)自黃浦江上游,上世紀(jì)90年代后,為尋求干凈水源,上海把目光投向長(zhǎng)江,開始建設(shè)陳行、青草沙等一系列以長(zhǎng)江作為自來(lái)水水源的水庫(kù),解決上海人口和用水劇增帶來(lái)的用水壓力。
水源地治理力度不斷加大。毗鄰陳行水源地的寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn),持續(xù)實(shí)施水源地綜合整治、河網(wǎng)水系水質(zhì)提升與生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目;2017年,靠近松浦大橋取水口的8家企業(yè)在停業(yè)關(guān)閉后被清拆。僅2018年一年,松江共關(guān)停清拆排污企業(yè)288家,徹底掃清了水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污染隱患。
“不僅如此,近年來(lái),上海還實(shí)施了黃浦江上游水源地連通管工程等,通過(guò)水庫(kù)之間聯(lián)合供水,讓市民能夠吃上更為優(yōu)質(zhì)的水,可以說(shuō),上海在治水方面的決心和投入是巨大的。”市政協(xié)委員、華東師范大學(xué)河口海岸學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授李道季說(shuō)。
治理成效直接體現(xiàn)在居民的飲用水質(zhì)量上。2018年以來(lái),上海飲用水衛(wèi)生監(jiān)督合格率和水質(zhì)抽檢合格率在95%以上,上海供水水質(zhì)綜合合格率、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)污水處理率等6個(gè)約束性指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。
與此同時(shí),截至今年4月,全市劣五類水體占比已降至8%,河湖面積已增加至632.8平方公里。同時(shí),全市已完成5座中心城區(qū)污水處理廠和26座郊區(qū)污水處理廠的新改擴(kuò)建工程,新建436.8公里污水管網(wǎng),完成1.7萬(wàn)余個(gè)雨污混接點(diǎn)的改造。
市水務(wù)部門表示,未來(lái),上海治水工作將進(jìn)一步向系統(tǒng)治理、創(chuàng)新治理、區(qū)域協(xié)同治理轉(zhuǎn)變,把水資源作為最大的剛性約束,著力改善水環(huán)境質(zhì)量,不斷滿足廣大市民對(duì)水質(zhì)、水生態(tài)的更高需求。
水源地安全仍存隱患
上海水源水質(zhì)改善有目共睹。但在部分政協(xié)委員看來(lái),上海先天的地理位置決定了其沒有真正意義上的水源地,水源安全仍取決于上游水源的保護(hù),存在一定風(fēng)險(xiǎn)。
“上海處在長(zhǎng)江流域的最末端,黃浦江處在太湖流域的最末端,這就導(dǎo)致我們用的從長(zhǎng)江來(lái)的水并非真正意義上的原水,此外,長(zhǎng)江沿岸也有一些污水口,會(huì)對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生影響。”李道季說(shuō),過(guò)去認(rèn)為水質(zhì)優(yōu)良的長(zhǎng)江水源其實(shí)與黃浦江一樣,都受制于上游水源的優(yōu)劣。
2016年底,隨著黃浦江上游水源地工程正式通水,上海從太浦河取水的規(guī)模和供水覆蓋范圍大幅擴(kuò)大,而原水供應(yīng)規(guī)模占上??偭咳勺笥业狞S浦江上游水源地,由于地處太湖流域下游,在來(lái)水水質(zhì)、水量上也相對(duì)“被動(dòng)”,更離不開上游的“援手”。
記者了解到,從2016年底起,太浦河上游已多次啟動(dòng)泵站向下游供水,確保了下游水量的充沛,并通過(guò)“稀釋”,將水中污染因子的隱患降到最低,確保下游上海5區(qū)670萬(wàn)人的飲用水供應(yīng)和安全不受影響。
今年的上海“兩會(huì)”上,市政協(xié)委員、審計(jì)署上海特派辦特派員鮑朔望直言,上海市飲用水水源地安全問題仍存隱患。鮑朔望以黃浦江上游飲用水水源地舉例說(shuō),位于青浦區(qū)的黃浦江上游金澤水源地,其取水口距滬蘇浙三省市交界不足5公里,上游即為江蘇蘇州吳江的汾湖工業(yè)區(qū),執(zhí)行地表水標(biāo)準(zhǔn),下游上海段則執(zhí)行飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)。“太浦河上游開發(fā)、下游保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制尚不成熟,對(duì)金澤水源地水質(zhì)造成較大壓力。”
在李道季看來(lái),除了上下游問題可能導(dǎo)致的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn),長(zhǎng)江水也可能受到咸水入侵的風(fēng)險(xiǎn)。“以青草沙水庫(kù)為例,由于非??拷涌?,如果枯水季節(jié)海水倒灌,將影響水庫(kù)的正常運(yùn)行,若水庫(kù)長(zhǎng)時(shí)間沒有淡水進(jìn)入,人們就有吃咸水的風(fēng)險(xiǎn)。”
另一方面,上海市的純凈飲用水都依賴家用或商用純凈水過(guò)濾系統(tǒng)生產(chǎn),以及外地販?zhǔn)鄣钠垦b凈水,這被視為是經(jīng)濟(jì)成本極其高昂的做法,并且“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能產(chǎn)生新的污染物,凈水成本將越來(lái)越高”,這也可能成為長(zhǎng)期制約上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的因素。
長(zhǎng)三角“供水一體化”
業(yè)已啟動(dòng)的長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略,被政協(xié)委員們視為上海水質(zhì)破題的關(guān)鍵。
“上海市飲用水水源地的安全問題,實(shí)際也是區(qū)域問題,需要在長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中解決。”“我們必須跳出原有的思維框架,不能就上海言上海。”類似的觀點(diǎn)已成為政協(xié)委員們的共識(shí)。
實(shí)際上,區(qū)域合作已在進(jìn)行中。最近,上海市、江蘇省、浙江省兩省一市會(huì)同一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)共同制定《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設(shè)行動(dòng)方案》,標(biāo)志著示范區(qū)在實(shí)施跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化管理的制度創(chuàng)新上邁出堅(jiān)實(shí)一步。
“實(shí)施跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè),也應(yīng)該包括對(duì)水資源的開發(fā)利用,即長(zhǎng)三角水環(huán)境、水資源一體化共建共享。”在今年提交的一份提案中,李道季建議,上海應(yīng)該與長(zhǎng)三角其他省市共同研究建設(shè)服務(wù)于長(zhǎng)三角水質(zhì)性缺水地區(qū)的“大型戰(zhàn)略水庫(kù)群”和“供水一體化”的可行性,并納入上海市“十四五”規(guī)劃加以考慮。
具體來(lái)說(shuō),在浙西北和皖東南山區(qū),改擴(kuò)建或新建山區(qū)水庫(kù)群作為服務(wù)長(zhǎng)三角的“大型戰(zhàn)略水庫(kù)群”,從山區(qū)居高臨下直接向長(zhǎng)三角水質(zhì)性缺水的平原地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)水源,以應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的水安全危機(jī),并進(jìn)行常態(tài)化飲用水水源供水。
在李道季看來(lái),這一建議并非只著眼于上海的用水問題,更是長(zhǎng)三角地區(qū)合作共贏的體現(xiàn)。“在這一合作框架下,也可以解決浙江、江蘇部分水質(zhì)性缺水地區(qū)的用水問題。”
比起一座城市的“單打獨(dú)斗”,多方合作能夠產(chǎn)生“1+1大于2”的效果。隨著長(zhǎng)三角三省一市持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境協(xié)同治理,長(zhǎng)三角區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,今年1月至6月,長(zhǎng)三角333條地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)三類及以上比例達(dá)85.9%,無(wú)劣五類斷面。
這也為水資源一體化共建共享提供了樣本。“一旦調(diào)水成功,這在國(guó)際上也將是具有示范意義的重大工程。”李道季說(shuō),長(zhǎng)三角一體化打開了大家的想象空間,需要進(jìn)一步思想解放,貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略。
聲明:所載內(nèi)容來(lái)源互聯(lián)網(wǎng),僅供參考,交流之目的,轉(zhuǎn)載的稿件版權(quán)歸原創(chuàng)和機(jī)構(gòu)所有,如有侵權(quán),請(qǐng)聯(lián)系我們刪除。