3月22日世界水日當(dāng)天，《河北省河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式實(shí)施。該《條例》是河北省第一部系統(tǒng)全面對(duì)河湖保護(hù)治理予以規(guī)范的省級(jí)地方性法規(guī)，開(kāi)創(chuàng)了以立法規(guī)范河湖保護(hù)名錄制度的先河。
據(jù)悉，河北省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2020年1月11日高票表決通過(guò)《條例》。這部地方法規(guī)共設(shè)7章64條，緊緊圍繞保護(hù)和治理兩大主題，設(shè)立了總則、規(guī)劃編制、治理和修復(fù)、保護(hù)和監(jiān)管、河湖長(zhǎng)制、法律責(zé)任等章節(jié)?！稐l例》明確規(guī)定，河北省實(shí)行河湖保護(hù)名錄制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和重點(diǎn)河湖專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格依法劃定河湖管理范圍，并與生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)區(qū)劃定等相銜接，實(shí)行岸線(xiàn)分區(qū)管理，明確分區(qū)保護(hù)要求。
該《條例》的出臺(tái)，使得河北省對(duì)河湖的管理，從單一河道治理觀(guān)念向流域之治、生態(tài)之治轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)推進(jìn)河湖水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，協(xié)調(diào)進(jìn)行跨區(qū)域統(tǒng)籌、全流域治理，為河北省河湖生態(tài)建設(shè)筑牢了“法治之墻”。
河北省河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例
（2020年1月11日河北省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)河湖保護(hù)和治理，改善河湖生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河湖生態(tài)功能，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)河湖保護(hù)和治理活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱(chēng)河湖是指河流、湖泊、水庫(kù)、塘壩、人工水道工程設(shè)施及其水體。
第三條河湖保護(hù)和治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地責(zé)任、規(guī)劃先行，系統(tǒng)治理、修復(fù)功能，強(qiáng)化保護(hù)、合理利用的原則，加強(qiáng)河道整治工程建設(shè)，強(qiáng)化河湖資源保護(hù)，推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持蓄水、節(jié)水、引水、嚴(yán)控地下水開(kāi)采等多措并舉，逐步實(shí)現(xiàn)河湖貫通、水系相連、水清岸綠的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。
第四條縣級(jí)以上人民政府是河湖保護(hù)和治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將河湖保護(hù)和治理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，制定河湖保護(hù)和治理的總體規(guī)劃、實(shí)施方案和政策措施，建立部門(mén)責(zé)任清單，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河湖保護(hù)和治理的具體工作。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河湖保護(hù)和治理由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定的部門(mén)負(fù)責(zé)。自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、公安、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原、文物等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好河湖保護(hù)和治理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)河湖保護(hù)和治理的相關(guān)工作。
河湖相關(guān)的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)等保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好管理范圍內(nèi)的河湖保護(hù)和治理的相關(guān)工作。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)河湖保護(hù)和治理的財(cái)政投入，統(tǒng)籌涉及河湖保護(hù)和治理資金，提高資金使用效益。
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與河湖保護(hù)和治理，建立和完善多元投入機(jī)制，建立健全社會(huì)主體參與河湖整治、工程建設(shè)維護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)河湖保護(hù)和治理。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量以慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式開(kāi)展河湖保護(hù)和治理公益活動(dòng)。
第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持河湖保護(hù)和治理的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，完善河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。
第八條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)采取多種方式，廣泛宣傳河湖保護(hù)和治理法律法規(guī)、相關(guān)知識(shí)和先進(jìn)典型，增強(qiáng)全社會(huì)河湖保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)河湖的良好氛圍。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展河湖保護(hù)和治理法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第九條任何單位和個(gè)人有義務(wù)保護(hù)河湖，因生產(chǎn)生活等活動(dòng)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任，對(duì)違反河湖保護(hù)和治理法律法規(guī)的行為有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
對(duì)在河湖保護(hù)和治理中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃編制
第十條省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全省河湖保護(hù)和治理規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府的河湖保護(hù)和治理規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的規(guī)劃和年度實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。
第十一條編制河湖保護(hù)和治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查和科學(xué)評(píng)估，通過(guò)論證、聽(tīng)證或者其他方式征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源利用等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
編制重點(diǎn)發(fā)展區(qū)規(guī)劃以及謀劃重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)與河湖保護(hù)和治理規(guī)劃相銜接，與水資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
第十二條河湖保護(hù)和治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河湖現(xiàn)狀分析，水域岸線(xiàn)空間管控、防洪、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源消耗總量和強(qiáng)度的總體要求，保護(hù)和治理目標(biāo)、任務(wù)和措施以及責(zé)任主體，允許或者限制、禁止開(kāi)發(fā)利用等內(nèi)容。
第十三條河湖保護(hù)和治理規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原報(bào)批程序批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
第十四條本省實(shí)行河湖保護(hù)名錄制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和重點(diǎn)河湖專(zhuān)項(xiàng)整治。
省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照河湖保護(hù)和治理規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定河湖保護(hù)名錄的編制標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照編制標(biāo)準(zhǔn)擬定本行政區(qū)域內(nèi)的河湖保護(hù)名錄，經(jīng)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。
第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定河湖管理范圍，并向社會(huì)公示。
河湖管理范圍劃定應(yīng)當(dāng)與生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定、自然保護(hù)區(qū)劃定等相銜接，依法納入國(guó)土空間規(guī)劃內(nèi)容，并作為編制河湖保護(hù)和治理規(guī)劃的基本依據(jù)。
第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和河湖水域岸線(xiàn)等管控規(guī)定，實(shí)行河湖岸線(xiàn)分區(qū)管理?？茖W(xué)劃分河湖岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)，明確分區(qū)管理保護(hù)要求，強(qiáng)化岸線(xiàn)用途管制和節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，維護(hù)河湖岸線(xiàn)自然形態(tài)。
第三章 治理和修復(fù)
第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照河湖保護(hù)和治理規(guī)劃開(kāi)展河湖系統(tǒng)治理，堅(jiān)持跨區(qū)域統(tǒng)籌、全流域全過(guò)程治理、各部門(mén)協(xié)同，盡快實(shí)現(xiàn)河湖生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整、功能修復(fù)。
第十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度，嚴(yán)格審批涉及河湖的規(guī)劃、土地、項(xiàng)目，依法查處并清理河湖管理范圍內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。
城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鄉(xiāng)規(guī)劃的臨河界限，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)確定。
第十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線(xiàn)等活動(dòng)進(jìn)行清理整治，防止水域污染、水土流失、河道淤積，維護(hù)堤防安全，保持河道通暢。
第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)，依法對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物予以清除。在緊急防汛期，省防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施依法作出緊急處置。
第二十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)依法適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者本省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
第二十二條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照河湖水功能區(qū)劃水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，依法確定水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)及期限，結(jié)合河湖水體納污承載能力，采取綜合措施，逐步改善入河湖水質(zhì)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，加強(qiáng)對(duì)入河湖污染源的監(jiān)管，依法關(guān)閉非法入河湖排污口。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取控源截污、內(nèi)源治理等方式，加強(qiáng)沿河環(huán)湖截污管道建設(shè)，開(kāi)展河湖清淤疏浚，清撈垃圾和漂浮物，逐步消除不達(dá)標(biāo)水體，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖自我凈化功能。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧農(nóng)牧民生產(chǎn)生活和河湖生態(tài)保護(hù)需求，依法科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，有效防止畜禽養(yǎng)殖污染河湖水體。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)林生產(chǎn)者科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等投入品，控制面源污染。推廣水產(chǎn)品生態(tài)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，依法取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖，防止種植、養(yǎng)殖污染河湖水體。
第二十四條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水收集處理，提高污水再生利用率。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村生活污水收集、處理設(shè)施建設(shè)，采取集中處理與分散治理相結(jié)合等方式，消除散亂排放，有效管控農(nóng)村污水。
第二十五條設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河湖保潔責(zé)任制，建立河湖保潔常態(tài)化巡查制度，完善沿河環(huán)湖區(qū)域生活垃圾和污水收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行河湖保潔，及時(shí)清除河湖內(nèi)的建筑垃圾、生活垃圾、礦渣等固體廢棄物以及有害水生動(dòng)植物。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展河湖清潔等活動(dòng)，推動(dòng)將維護(hù)河湖清潔納入村規(guī)民約，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻和報(bào)告向河湖傾倒垃圾等損害河湖環(huán)境的行為。
第二十六條結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線(xiàn)，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。加強(qiáng)生活污水處理、生活垃圾無(wú)害化處理，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
鼓勵(lì)各地結(jié)合水利工程的興建和改造，建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)，改善水生態(tài)環(huán)境，拓展水利的社會(huì)服務(wù)功能。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)治理，因地制宜實(shí)施河湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，依法依規(guī)退耕還河(湖)、退耕還濕，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，防止外來(lái)有害物種入侵，保護(hù)水生生物多樣性。
第二十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地采取綜合整治和放養(yǎng)、種植有利于凈化水體的生物等措施，加強(qiáng)河湖保護(hù)與修復(fù)，改善河湖水生態(tài)環(huán)境。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立河湖生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制，引足用好引江、引黃等外調(diào)水，合理配置水庫(kù)水，鼓勵(lì)使用非常規(guī)水，保障河湖基本生態(tài)流量(水量)，逐步恢復(fù)河湖生態(tài)功能，為生物提供多樣性生境。
利用引江、引黃、水庫(kù)等水源補(bǔ)充生態(tài)用水的，各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)按照支出責(zé)任保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)地下水超采綜合治理，依法健全用水約束、地下水開(kāi)采審批、地下水取用監(jiān)測(cè)監(jiān)管、稅費(fèi)調(diào)節(jié)等機(jī)制，嚴(yán)格限制開(kāi)采地下水。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)河湖蓄水，統(tǒng)籌防洪安全與雨洪利用，通過(guò)水庫(kù)增蓄、河道攔蓄、河系連通等，加強(qiáng)優(yōu)化調(diào)度，提高河湖雨洪調(diào)蓄能力;實(shí)施清淤疏浚，建設(shè)蓄水工程，增加河湖蓄水空間，提高河湖補(bǔ)充地下水能力;改善濕地生態(tài)狀況，提升地表水質(zhì)，保護(hù)地下水質(zhì)，逐步修復(fù)地下水生態(tài)環(huán)境。
第三十一條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理等措施，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。
第三十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有水利工程設(shè)施，推進(jìn)河湖庫(kù)渠等連通工程建設(shè)，結(jié)合恢復(fù)河湖水系自然生態(tài)環(huán)境和地下水超采綜合治理，逐步實(shí)現(xiàn)水系連通，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的全省河湖水網(wǎng)體系，增強(qiáng)河湖水系抵御旱澇災(zāi)害和調(diào)蓄水資源的能力。
水系連通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化水資源配置的要求，探索冀中南地區(qū)結(jié)合引江中線(xiàn)、東線(xiàn)和引黃工程，構(gòu)建漳衛(wèi)南運(yùn)河、子牙河、大清河以及白洋淀、衡水湖等水網(wǎng)體系;冀東北地區(qū)構(gòu)建以灤河為主線(xiàn)，潘家口、大黑汀、桃林口等水庫(kù)的多庫(kù)聯(lián)合調(diào)度的水網(wǎng)體系;冀西北地區(qū)構(gòu)建以永定河(洋河、桑干河)為主線(xiàn)、外調(diào)水為補(bǔ)充的水網(wǎng)體系。
第三十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，組織編制河道采砂與整治規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門(mén)審查同意后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
編制河道采砂與整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持采治結(jié)合、流域統(tǒng)籌，兼顧防洪安全、供水安全、通航安全、生態(tài)安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，嚴(yán)格劃定禁采區(qū)、可采區(qū)，明確禁采期。
第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)河道采砂許可制度。采砂許可應(yīng)當(dāng)載明開(kāi)采的地點(diǎn)、期限、范圍、深度、開(kāi)采總量、作業(yè)方式、河道整治等事項(xiàng)。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事河道采砂活動(dòng)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索河道采砂與河道整治相結(jié)合管理機(jī)制，支持有河道整治技術(shù)和能力的采砂經(jīng)營(yíng)者按照河道采砂和整治責(zé)任相統(tǒng)一的要求實(shí)行規(guī)?；?、集約化開(kāi)采。
鼓勵(lì)和推廣機(jī)制砂的生產(chǎn)和應(yīng)用，逐步減少河道采砂量，緩解河道采砂壓力。
第四章 保護(hù)和監(jiān)管
第三十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水等措施，維持河湖的基本生態(tài)流量(水量)，提高水體的自然凈化能力，維護(hù)河湖生態(tài)平衡。
第三十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格飲用水源保護(hù)，推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地安全達(dá)標(biāo)和規(guī)范化建設(shè);采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，加強(qiáng)山地植被養(yǎng)護(hù)，擴(kuò)大林草覆蓋面積;組織開(kāi)展沿河環(huán)湖水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等生態(tài)水源保護(hù)工程建設(shè)，防止水土流失，涵養(yǎng)水源。
張家口市、承德市人民政府應(yīng)當(dāng)按照首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)要求，采取水土保持、地下水超采綜合治理、多源引水、保護(hù)濕地等措施，提升水源涵養(yǎng)功能，改善河湖生態(tài)環(huán)境。
第三十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)源頭管控，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)沿河湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
第三十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全完善節(jié)水制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格取水審批，控制取水總量，提高用水效率，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)形成節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境的綠色生產(chǎn)生活方式。
第三十九條嚴(yán)格審批穿、跨、臨河湖建筑物和設(shè)施建設(shè)，確需建設(shè)的重大項(xiàng)目和民生工程，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和河湖水域岸線(xiàn)分區(qū)管理要求并科學(xué)論證，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度。
利用水域岸線(xiàn)空間從事旅游、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)項(xiàng)目、種植養(yǎng)殖等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合河湖保護(hù)和治理規(guī)劃和水域岸線(xiàn)空間管控要求，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第四十條在跨行政區(qū)域的河道邊界上下游十公里范圍內(nèi)和左右岸進(jìn)行引水、阻水、蓄水、排水、河道整治等工程建設(shè)的，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議和共同上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自改變河道水流的現(xiàn)狀。
第四十一條穿、跨、臨河湖以及穿堤的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水、監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施的建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)危害堤壩安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改、消除安全隱患。
第四十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法。在河流源頭區(qū)、集中式飲用水水源地、重要河流敏感河段和水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，以及其他作為重要飲用水源或者具有重要生態(tài)功能的河湖實(shí)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流和有關(guān)地區(qū)之間的利益，探索市場(chǎng)化多元補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)流域河湖生態(tài)環(huán)境跨行政區(qū)域協(xié)同保護(hù)和治理。
第四十三條在河湖管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng);
(二)在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物;
(三)破壞、侵占、毀損水庫(kù)大壩、堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用器材、物料等物資;
(四)在水工程保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水工程運(yùn)行或者危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng);
(五)圍湖造地或者擅自圍墾河道;
(六)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口;
(七)違法向河湖排放、傾倒廢水、廢液、廢渣和其他廢棄物;
(八)其他依法禁止的行為。
第四十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的涉及河湖的工程建筑物、構(gòu)筑物和遺址的保護(hù)，對(duì)涉及河湖的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行發(fā)掘和整理，推動(dòng)河湖文化的保護(hù)、傳承和利用。
第四十五條大運(yùn)河沿線(xiàn)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用、河道水系治理管護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作，實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)展示、河道水系資源條件改善、綠色生態(tài)廊道建設(shè)、文化旅游融合提升等工程，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河沿線(xiàn)區(qū)域綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
第四十六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河湖保護(hù)信息化建設(shè)，整合監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，對(duì)河湖水質(zhì)、水量、水生態(tài)、排污口、采砂以及河湖岸線(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，健全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估制度，提高河湖保護(hù)監(jiān)測(cè)能力。
第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水利、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合相關(guān)執(zhí)法力量，加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，建立部門(mén)會(huì)商、信息共享、案件移交等制度，定期開(kāi)展河湖保護(hù)和治理聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，對(duì)違法現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和集中整治，建立健全違法案件查處督辦制度和行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。
第四十八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好河湖防洪、供水、工程設(shè)施、水污染等突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)。
第四十九條省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一部署與北京市、天津市以及周邊其他省、自治區(qū)建立聯(lián)席會(huì)商、信息共享和聯(lián)防共治機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)商河湖保護(hù)和治理重大事項(xiàng)，共同做好省際河湖保護(hù)和治理工作。
省人民政府及其水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)市、縣級(jí)人民政府建立河湖保護(hù)和治理區(qū)域協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)市際、縣際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)商重大事項(xiàng)，共享監(jiān)測(cè)信息，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)屬地責(zé)任。
第五十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立河湖保護(hù)和治理考核制度，將河湖保護(hù)和治理情況納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。
上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府履行河湖保護(hù)和治理職責(zé)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。
第五十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布聯(lián)系方式，方便社會(huì)公眾監(jiān)督。接到投訴、舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，并及時(shí)依法調(diào)查處理或者移交相關(guān)部門(mén)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)反饋調(diào)查處理結(jié)果。
第五十二條對(duì)破壞河湖生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的行為，檢察機(jī)關(guān)、法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)或者符合條件的社會(huì)組織，可以依法提起環(huán)境公益訴訟。
第五章 河（湖）長(zhǎng)制
第五十三條本省實(shí)行河(湖)長(zhǎng)制，落實(shí)河湖管理保護(hù)屬地責(zé)任，分級(jí)分段負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河湖的水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、制度健全、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。
第五十四條本省建立省、設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)河(湖)長(zhǎng)組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上設(shè)立總河(湖)長(zhǎng)。
各級(jí)總河(湖)長(zhǎng)、河(湖)長(zhǎng)的設(shè)立和確定依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條各級(jí)總河(湖)長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。對(duì)河湖水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作進(jìn)行安排部署，組織協(xié)調(diào)河湖執(zhí)法監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控，督導(dǎo)檢查本級(jí)河(湖)長(zhǎng)、下級(jí)總河(湖)長(zhǎng)以及相關(guān)責(zé)任部門(mén)履行職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上河(湖)長(zhǎng)對(duì)責(zé)任河湖管理保護(hù)工作負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)檢查督導(dǎo)下級(jí)河(湖)長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任部門(mén)履行職責(zé)，依法組織對(duì)河湖違法侵占、采砂、堆放、傾倒、建設(shè)、排污等突出問(wèn)題進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)處置涉河湖突發(fā)問(wèn)題。
村級(jí)河(湖)長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)責(zé)任河湖巡查，開(kāi)展河湖保護(hù)宣傳，督促落實(shí)河湖保潔等工作。
第五十六條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)明確河(湖)長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)助本級(jí)總河(湖)長(zhǎng)、河(湖)長(zhǎng)對(duì)下級(jí)河(湖)長(zhǎng)和本級(jí)責(zé)任部門(mén)落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制工作任務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督察和考核，并定期通報(bào)相關(guān)情況;對(duì)督察、考核中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行督辦，對(duì)整改不力的進(jìn)行約談，有關(guān)線(xiàn)索依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。
河(湖)長(zhǎng)制責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照分工履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照規(guī)定向河(湖)長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)報(bào)告重大事項(xiàng)。
第五十七條河(湖)長(zhǎng)名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并設(shè)置河(湖)長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河(湖)長(zhǎng)姓名、職務(wù)、職責(zé)、責(zé)任河湖概況、管理目標(biāo)、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。河(湖)長(zhǎng)相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示牌。
第五十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上河(湖)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)責(zé)任河湖的巡查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照職責(zé)及時(shí)交辦、協(xié)調(diào)處理。
村級(jí)河(湖)長(zhǎng)對(duì)河湖巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)勸阻制止并按照規(guī)定向上級(jí)河(湖)長(zhǎng)報(bào)告。
河(湖)長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)公民參與河湖巡查工作。
第五十九條省河(湖)長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)建立河(湖)長(zhǎng)制責(zé)任追究、河(湖)警長(zhǎng)、河湖環(huán)境保護(hù)協(xié)作等工作機(jī)制。
省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))每年應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展河(湖)長(zhǎng)制工作考核，考核內(nèi)容納入年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并向社會(huì)公開(kāi)。
第六章 法律責(zé)任
第六十條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未編制或者擅自變更河湖保護(hù)和治理規(guī)劃的;
(二)未制定河湖保護(hù)名錄的;
(三)未劃定河湖管理范圍的;
(四)未履行監(jiān)管職責(zé)的;
(五)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)信息而未公開(kāi)的;
(六)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的投訴、舉報(bào)不受理，或者對(duì)已受理的投訴、舉報(bào)不調(diào)查、不處理的;
(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊的。
第六十一條違反本條例第三十四條規(guī)定，未經(jīng)許可從事河道采砂活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取修復(fù)補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處違法開(kāi)采砂石價(jià)值二倍以上四倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未按照許可規(guī)定從事河道采砂活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取修復(fù)補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處違法開(kāi)采砂石價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款;逾期不采取修復(fù)補(bǔ)救措施的，由許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)河道采砂許可證。
第六十二條違反本條例第四十一條規(guī)定，未對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)現(xiàn)危害堤壩安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通等情況，未及時(shí)進(jìn)行整改、消除隱患的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由水行政主管部門(mén)代為消除隱患，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第六十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第七章 附則
第六十四條本條例自2020年3月22日起施行。
聲明：所載內(nèi)容來(lái)源互聯(lián)網(wǎng)，僅供參考，交流之目的，轉(zhuǎn)載的稿件版權(quán)歸原創(chuàng)和機(jī)構(gòu)所有，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系我們刪除。
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