重慶市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照《重慶市龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，以“三位一體”治水為抓手，堅(jiān)持踐行“三生共贏”發(fā)展路徑，不斷豐富“三者共治”創(chuàng)新載體，積極推動(dòng)龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展。龍溪河流域梁平區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家水生態(tài)文明示范區(qū)，墊江縣成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。“統(tǒng)籌規(guī)劃精準(zhǔn)治理龍溪河流域水環(huán)境”典型經(jīng)驗(yàn)做法獲得國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。
一、積極構(gòu)建“治水、節(jié)水、涵水”的“三位一體”治水新格局，流域環(huán)境質(zhì)量顯著提升
一是狠抓水污染治理，提升流域水環(huán)境質(zhì)量。
持續(xù)推進(jìn)龍溪河流域內(nèi)污水處理廠技改項(xiàng)目，加快推進(jìn)二三級(jí)管網(wǎng)整改擴(kuò)建工程建設(shè)，有效解決最后一公里污水收集問題。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)測(cè)土施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)95%;規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到92%。源頭三叉溝斷面水質(zhì)可常年穩(wěn)定維持Ⅰ類水質(zhì)，普順、六劍灘、長(zhǎng)壽湖、煙坡、運(yùn)輸橋、磨刀溪等6個(gè)斷面穩(wěn)定維持Ⅲ類地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，流域水質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
二是推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提升水資源利用效率。
優(yōu)先推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴(yán)重缺水地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展，積極推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為契機(jī)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效節(jié)水灌溉11.57萬(wàn)畝。積極推行農(nóng)業(yè)節(jié)水信息化，在有條件的灌區(qū)實(shí)行灌溉用水自動(dòng)化、數(shù)字化管理，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)進(jìn)一步提升。強(qiáng)化用水計(jì)量器具監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，提高工業(yè)用水效率。積極開展節(jié)水型企業(yè)評(píng)定工作，提高企業(yè)節(jié)水積極性。成功評(píng)定4個(gè)節(jié)水型企業(yè)，對(duì)推動(dòng)節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建和節(jié)水產(chǎn)品的推廣起到示范作用。
三是強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，提升水資源配置能力。
建設(shè)左柏水庫(kù)、獵神水庫(kù)、龍灘水庫(kù)、鹽井溪水庫(kù)，項(xiàng)目建成后將增加年供水量4247萬(wàn)立方米。建設(shè)龍溪河、桃花溪水系連通工程，項(xiàng)目建成后最大引水流量為3.91立方米/秒，平均年補(bǔ)水量3027.5萬(wàn)立方米。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，治理水土流失面積222平方公里，森林覆蓋率達(dá)47%。實(shí)施“萬(wàn)人千噸”集中式飲用水源地整治，開展飲用水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查，龍溪河流域城市集中式飲用水源地水質(zhì)合格率保持100%。
二、加速推進(jìn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的“三生共贏”發(fā)展新模式，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
一是做強(qiáng)綠色工業(yè)。
以5G射頻、6英寸碳化硅芯片為支撐，打造國(guó)家功率半導(dǎo)體封測(cè)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地，加快建設(shè)1000億級(jí)集成電路和電子信息產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展竹纏繞復(fù)合材料、竹家居、竹工藝品產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)500億級(jí)新材料和智能家居產(chǎn)業(yè)集群;加快建設(shè)500億級(jí)綠色食品工業(yè)集群。
二是做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)。
“龍溪河生態(tài)魚”“墊江晚柚”“自然長(zhǎng)壽”“萬(wàn)石耕春-豐味梁平”等品牌深入人心，“柚、竹、橘、魚、蛋、糧、花”等地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)業(yè)增加值181.2億元。依托全市首個(gè)路地共建服務(wù)區(qū)-滬蓉高速梁平龍溪河服務(wù)區(qū)打造萬(wàn)石耕春-農(nóng)業(yè)奧特萊斯，實(shí)現(xiàn)三峽農(nóng)特產(chǎn)品展銷一體化。
三是做靚綠色旅游。
愷之峰旅游區(qū)、百里竹海觀音洞景區(qū)、滑石古寨、長(zhǎng)壽菩提山等成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。以長(zhǎng)壽、墊江及四川鄰水等川渝七區(qū)縣共建明月山綠色發(fā)展示范帶為抓手，加快創(chuàng)建百里竹海國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。探索“非遺+節(jié)會(huì)+旅游”機(jī)制，借力首屆長(zhǎng)江三峽(梁平)耕春節(jié)等節(jié)會(huì)，推出明月山-百里竹海民宿回歸之旅精品線路，融入梁山燈戲巡演、梁平土陶DIY等“觀賞+體驗(yàn)”項(xiàng)目，研發(fā)“梁平竹簾-小臺(tái)屏”等市級(jí)非遺伴手禮20余種，拉動(dòng)城郊假日經(jīng)濟(jì)。
三、全面開創(chuàng)“政府、企業(yè)、民眾”的“三者共治”治理新局面，齊抓共管局面初顯
一是強(qiáng)化政府統(tǒng)籌主導(dǎo)。
成立龍溪河水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立月報(bào)告、月調(diào)度、季督查制度。簽定《跨區(qū)縣界河流聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享，開展污染治理聯(lián)防聯(lián)控。扎實(shí)推進(jìn)龍溪河流域河長(zhǎng)制工作，建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)河長(zhǎng)體系，深入開展污水偷排直排亂排行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。聯(lián)合建立跨界流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則，出臺(tái)實(shí)施方案，設(shè)立500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，依據(jù)國(guó)家或市級(jí)每月考核水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果，厘清生態(tài)補(bǔ)償雙方權(quán)責(zé)，保障流域水質(zhì)和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
二是引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。
通過特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化方式，引入市水務(wù)環(huán)境集團(tuán)、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)等第三方治理機(jī)構(gòu)參與流域內(nèi)場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水、場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾的專業(yè)運(yùn)營(yíng)。積極探索流域治理融資新模式，吸引三峽集團(tuán)等大型國(guó)企參與流域水環(huán)境綜合治理，龍溪河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)PPP項(xiàng)目作為全市與三峽集團(tuán)合作首批試點(diǎn)示范項(xiàng)目、第一個(gè)落地項(xiàng)目順利實(shí)施。
三是廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。
充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、手機(jī)報(bào)、“兩微”、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，全方位、多角度進(jìn)行宣傳，激發(fā)民眾參與熱情。以農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治項(xiàng)目為基礎(chǔ)，帶動(dòng)龍溪河流域居民綠色生活轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升流域內(nèi)居民環(huán)保意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行水污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)污染水環(huán)境行為，查證屬實(shí)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。建立鄉(xiāng)規(guī)民約和村規(guī)民約，對(duì)隨意傾倒、亂丟垃圾，亂倒污水等行為給予經(jīng)濟(jì)處罰。
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